關于加強城市地下市政基礎設施建設的工作方案
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，通常會被要求事先制定方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么你有了解過方案嗎？下面是小編為大家收集的關于加強城市地下市政基礎設施建設的工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
加強城市地下市政基礎設施建設的工作方案 1
為貫徹落實《住房和城鄉建設部關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》，進一步加強全區城市地下市政基礎設施建設，推進城市地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等市政基礎設施建設管理，維護城市市政基礎設施安全、有序運行，切實保障人民群眾的生命財產安全，特制定本方案。
一、工作目標
結合《x地下管網基礎設施建設三年大會戰實施方案》工作要求，到xxxx年底前，基本完成城市地下市政基礎設施普查，摸清底數，建立臺賬，全面掌握城市地下市政基礎設施的規模、位置關系、功能屬性、產權歸屬、運行年限、安全隱患等情況。各地要在全面普查的基礎上建立和完善城市地下基礎設施普查和綜合管理信息平臺（以下簡稱綜合管理信息平臺），滿足城鎮規劃、建設、運行和應急管理等工作需要。到xxxx年底前，各地要基本實現綜合管理信息平臺全覆蓋，城市地下市政基礎設施建設協調機制更加健全，城市地下市政基礎設施建設效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。
二、主要任務
（一）開展城市地下基礎設施普查。各市牽頭部門要在當地人民政府的統一領導下，組織開展城市地下市政基礎設施普查，結合本地區實際，制定工作方案，明確相關部門職責分工，健全工作機制，摸清設施種類、構成、規模等情況。充分運用城鎮地下管網普查工作成果，梳理設施產權歸屬、建設年代、結構形式等基本情況，積極運用調查、探測等手段摸清設施功能屬性、位置關系、運行安全狀況等信息，掌握設施周邊水文、地質等外部環境，建立設施危險源及風險隱患管理臺賬。設施普查要遵循相關技術規程，普查成果按規定集中統一管理。
（二）排查整治設施安全隱患。各地要在開展基礎設施普查的同時，同步開展設施安全隱患排查，建立安全隱患清單臺賬，明確整改責任單位，制定限期整改計劃。要將消除城市地下市政基礎設施安全隱患作為基礎設施補短板的重要任務，明確質量安全要求，加大整治資金保障力度，統籌采取拆除重建、設施改造、維修維護等措施對排查出的安全隱患進行整治，加強工作調度，切實消除城市地下市政基礎設施安全隱患。
（三）加快綜合管理信息平臺建設。各地要在設施普查的基礎上，綜合利用地下管網綜合管理信息平臺、數字城管等系統的信息數據，堅持節約、集約利用的原則，建立完善的綜合管理信息平臺，并交由當地人民政府確定的城市地下市政基礎設施建設牽頭部門統一管理和維護；牽頭部門要將城市市政基礎設施日常管理工作逐步納入平臺，建立綜合管理信息平臺動態更新工作機制，提高信息的真實性、完整性和準確性。綜合管理信息平臺應采用統一的數據標準，消除信息孤島，實現設施信息的共建共享、數據互聯互通，滿足城市市政基礎設施規劃建設、運行服務、應急防災等工作需要。有條件的地方應將信息平臺與城市信息模型（CIM）基礎平臺相融合，與國土空間基礎信息平臺相銜接，拓展完善實時監控、模擬仿真、事故預警等功能，逐步實現管理精細化、智能化和科學化。
三、完善統籌協調機制，有序推進設施改造和建設
（一）統籌規劃城市地下空間和市政基礎設施建設。各地要根據城市地下空間實際狀況和城市未來發展需要，充分考慮防洪排澇、地質災害、地下采空區、鄰避、水系等安全要求，立足于城市地下市政基礎設施高效安全運行和空間集約利用，加強地下管線、綜合管廊、地下通道（道路）、地下停車場、地下人防工程、地鐵、地下交通樞紐等地下市政基礎設施專項規劃編制實施的統籌銜接，推廣地下空間分層使用，推動地下設施占用地下空間和規模合理部署。明確房屋建筑附屬地下工程對地下空間利用的底線要求，嚴禁違規占用城市地下市政基礎設施建設空間。
（二）建立完善設施建設協調機制。各地要建立完善城市地下市政基礎設施建設協調機制，明確部門職責分工，加強相關部門的協調聯動，溝通共享建設計劃、工程實施、運行維護等方面信息，科學制定城市地下市政基礎設施的'年度建設計劃，爭取地下管線工程與地面道路工程同步實施，力爭各類地下管線一次敷設到位，形成城市地下市政基礎設施建設工作合力。切實加強工程質量管理，確保工程質量安全，地下管線工程應按照先深后淺的原則，合理安排施工順序和工期，施工中要對已有設施采取嚴格的保護措施，嚴禁分散無序施工。地鐵等大型地下工程項目施工要全面排查周邊環境，做好施工影響區域內的管線監測和防護，避免施工擾動等對管線造成破壞。
（三）加大老舊設施改造力度。各地要扭轉“重地上、輕地下”“重建設、輕管理”的思想，切實加強城市老舊地下市政基礎設施更新改造工作力度。建立健全相關工作機制，科學制定年度計劃，逐步對超過設計使用年限、材質落后的老舊地下市政基礎設施進行更新改造。協調供水、排水、燃氣、供電、通信等設施權屬單位從保障穩定供應、提升服務質量、滿足用戶需求等方面進一步加大設施更新改造力度。
（四）加強基礎設施體系化建設。各地要統籌推進市政基礎設施體系化建設，提升設施運行效率和服務水平。增強城市防洪排澇能力，統籌推進海綿城市建設，加快補齊城市排水防澇設施短板，因地制宜推進雨污分流管網改造和建設，綜合治理城市水環境。有序推進城市地下綜合管廊建設，合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統。有條件的城市要加快布局城市軌道交通系統，優化城市空間結構，緩解城市交通擁堵。完善城市供水、供氣、通信等管道建設，降低城市公共供水管網漏損率，促進資源集約利用，減少環境污染。
（五）推動數字化、智能化建設。各地要積極運用第五代移動通信技術、物聯網、人工智能、大數據、云計算等技術，提升城市地下市政基礎設施數字化、智能化水平。嚴格落實網絡和數據安全法律法規和政策，采用國產密碼技術，在項目建設中同步建設密碼保障體系，強化網絡和數字安全保障。有條件的地方可以搭建供水、排水、燃氣、供電、通信等設施感知網絡，建設地面塌陷隱患監測感知系統，實時掌握設施運行狀況，實現對城市地下市政基礎設施的安全監測與預警。充分挖掘利用數據資源，提高設施運行效率和服務水平，輔助優化設施規劃建設管理。
（六）加強設施運行安全管控。各地要嚴格落實城市地下市政基礎設施建設管理中的權屬單位主體責任、政府屬地責任和有關行業部門監管責任，建立健全責任考核和責任追究制度。設施權屬單位要加強對設施的運行維護管理，不斷完善管理制度，落實人員、資金等保障措施，嚴格執行設施運行安全相關技術規程，確保設施安全穩定運行。
（七）加強設施養護管理。各地要建立健全城市地下市政基礎設施運營管理工作制度，規范權屬單位運營養護工作，定期開展檢查、巡查、檢測和維修維護，對發現的安全隱患及時進行整治，防止設施“帶病”運行。建立完善設施運營養護資金投入機制，合理確定供水等公用事業價格，保障設施運營正常資金投入。建立健全設施運營應急搶險機制，迅速高效依規處置突發事件，確保作業人員安全。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要結合當地實際，參照國家、x區有關部署要求及本工作方案，抓緊制定適合本地區的工作方案，報當地人民政府同意后，加快推進城市地下基礎設施建設各項工作的實施。要完善與相關部門協同配合的工作機制，扎實推進城市地下市政基礎設施建設各項工作，完善項目資金、政策制度等保障措施。x區住房城鄉建設廳將會同x區有關部門加強對設施普查和綜合管理信息平臺建設工作的指導和支持。
（二）明確工作職責。各地、x區有關單位要落實地鐵、地下通道、人防和地下管線涉及水、電、氣、通信等各類地下管線行業管理部門的督促指導職責和權屬單位的安全主體責任，各相關部門要充分共享信息、積極協調配合。x區住房城鄉建設廳負責統籌城市地下市政基礎設施建設工作，指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理；x區發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、通信管理局、廣播電視局依據部門職責負責指導各類地下管線設施普查、隱患整治和建設管理；x區人防邊海防辦負責指導城市人防工程的普查、隱患整治、建設和監督管理；x區自然資源廳負責指導各地在國土空間規劃中統籌安排市政基礎設施，指導各地依據國土空間規劃編制市政基礎設施規劃；x區交通運輸廳根據工作職責指導地鐵、地下交通樞紐管理普查、隱患整治和管理。
（三）嚴肅追責問責。對工作不認真、普查進展緩慢、隱患整改不徹底、弄虛作假的，要嚴肅追究相關人員的責任，因責任和措施落實不到位導致發生事故的，將依法依規嚴肅追責問責。x區住房城鄉建設廳將適時對各地工作開展情況進行調研指導，對各地工作推進情況進行檢查評估，確保國家和區部署的工作落實到位。
（四）加強宣傳引導。各地要加大對城市地下市政基礎設施建設工作的宣傳力度，推廣可復制、可借鑒的經驗，引導市場主體積極參與，發動社會公眾進行監督，增強全社會的安全意識，營造良好的輿論氛圍。
加強城市地下市政基礎設施建設的工作方案 2
為適應我市城鄉建設的發展需要，充分發揮區縣在建設工作中的積極性，加快區域基礎設施建設，推進土地整理開發，落實設施養管責任，市人民政府決定在北辰區試點開展城市建設和管理體制改革，制定如下工作方案：
一、工作思路
按照責權統一、分級管理的思路，明確市、區兩級建設管理職責，形成權責清晰、運轉高效、管理科學的基礎設施投資建設和管理體制，推進北辰區城鄉建設快速發展。
（一）實行分級管理。根據項目區域、規模、特點，劃分市、區兩級建設和管理范圍。向北辰區下放建設和管理權限，強化屬地職責，實現責權統一。
（二）落實土地房屋征收責任。試點區域內基礎設施建設的土地房屋征收工作由北辰區負責。市管項目征收費用由市級安排資金，實行包干使用；區管項目征收費用由北辰區自行負責。
（三）落實設施養管責任。試點區域內建成區園林綠化設施和區管的城市道路、排水設施、河道等，由北辰區負責養護管理。
（四）匹配建設資金。按試點區域基礎設施建設方案由市給予匹配資金，北辰區負責項目融資并組織實施。
（五）強化監督管理。強化市、區兩級政府的管理責任，統一規劃、項目安排和建設標準，建立項目監督考核管理體系，對基礎設施建設計劃執行、項目完成、質量安全等工作進行監督考核。
二、試點范圍
（一）試點區域。此次改革試點面積95平方公里，包括北辰區現狀外環線以內區域和京津城際鐵路兩側外環線以外區域。京津城際鐵路兩側區域東至京津塘高速公路、西至京津公路、北至濱保高速公路、南至普濟河道。該范圍內，九園公路以北仍按原建設模式，由北辰區自行配套建設，九園公路以南原市級配套建設范圍下放建設管理權限，由北辰區按照匹配資金和政策組織建設。
（二）管理權限。試點區域基礎設施建設按市管項目和區管項目兩類組織實施。
1、市管項目。主要包括涉及該區域的軌道交通、高速公路、國省級公路、快速路等，仍由市統一組織投資建設。區域邊界道路（包括外環線、京津塘高速公路、京津公路、濱保高速公路、普濟河道等）仍由市級負責。
2、下放的區管項目。主要包括新建的主干道路及橋梁、次支路、開發配套道路（含給水、排水、燃氣、再生水、路燈、綠化、交通設施等）、排水設施、區域城市公園、公交場站、停車設施、人行天橋、環境提升改造及非經營性公建等工程。
三、下放權限
（一）下放土地整理權限。按照2013年11月15日市人民政府第19次常務會議精神，授予北辰區對試點區域95平方公里土地整理權，由區人民政府下發土地整理儲備實施計劃，區土地整理中心具體負責土地整理儲備工作。
（二）下放相關計劃和審批。北辰區負責項目前期方案、項目安排和相關審批；根據專項規劃和城市設計，建立項目儲備庫，提出基礎設施建設計劃；負責編制年度項目初步安排；負責區管項目的前期方案編制、資金方案編制、項目審批（含核準、備案）和投資計劃下達。
（三）下放建設權限。北辰區負責組織項目實施；負責項目的工程報建、招投標、施工許可、土地房屋征收、工程實施、質量安全監督、竣工驗收等事項。
（四）完善養護管理權限。北辰區負責區管設施養護管理；負責區管城市道路養護維修計劃、資金、施工、涉路施工審批、設施移交接管、路政管理等；負責建成區內公園綠地、城市道路綠地的`養護管理，監管和保護其他綠地。
（五）完善區級融資平臺。北辰區建立完善區級投融資機制，負責試點區域城市建設和管理的投融資工作；負責項目建設資金的安排和使用，負責項目融資的“借、用、管、還”。
四、職責分工
（一）市級行政部門。各有關部門按照職責分工，對下放到區的項目審批、規劃、土地、建設管理情況進行監督考核。
市建設主管部門按照基礎設施建設和技術標準審定項目可行性研究報告中的技術方案；對項目建設、質量安全及監督工作進行檢查；對項目竣工標準執行情況進行監督。市土地主管部門負責會同北辰區制定該區域土地供應計劃，把握供地時序；嚴格土地整理儲備成本審核，強化成本管控；嚴格基礎設施等項目用地標準，加強供后監管。市規劃主管部門負責審查北辰區總體規劃、控制性詳細規劃，審批北辰區土地細分導則和城市設計，審批系統性和跨區域市政工程項目規劃；對規劃的編制、審批和實施進行全過程監督檢查。市財政主管部門負責按照土地出讓進度序時撥付資金。市交通運輸、市容園林、水務等部門負責設施養護管理工作的指導和監督。
（二）北辰區人民政府。作為試點區域基礎設施項目的責任主體，負責試點區域內基礎設施項目的投融資、土地整理儲備、建設全過程管理；承擔試點區域內新建與既有道路橋梁、園林綠化、排水設施、河道等區管市政設施的養護管理以及環境衛生；負責試點區域內市管項目的土地房屋征收和保障工作。試點區域區管項目建設和土地整理出讓在8年內基本完成。
五、相關政策
（一）給予匹配資金。下放試點區域基礎設施項目的建設資金來源為土地出讓金政府凈收益，即返還該區域內土地出讓金政府凈收益的50%。返還資金全部統籌用于試點區域內基礎設施建設、設施養管，以及市管項目土地房屋征收包干費用外的不足部分。區管項目土地房屋征收資金納入試點區域內土地整理儲備成本。北辰區可通過融資方式先期啟動基礎設施建設，市級財政支持區級融資平臺的建設，借款10億元作為資本金。
（二）集中大配套工程費管理。試點區域九園公路以南大配套費仍由市級統一收取和統籌使用；九園公路以北仍由北辰區自行收取并使用。
（三）控制土地整理儲備成本。根據2013年11月15日市人民政府第19次常務會議精神，對京津城際鐵路兩側區域預計土地整理儲備成本，按照市人民政府確定的節約10%控制，并將京津城際鐵路兩側區域土壤修復投資30億元納入土地整理儲備成本。
（四）建立監督考核體系。市建設主管部門會同市有關部門，按季度對投資完成、工程進度、質量安全等組織考核評價和監督管理。市市容園林、交通運輸、水務等部門對區管設施養護管理情況進行監督考核。每年年底將有關情況上報市人民政府，考核結果與項目安排、資金撥付和績效考核掛鉤。
加強城市地下市政基礎設施建設的工作方案 3
一、指導思想
城市建設管理工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞建設和諧xx的總體目標，抓住“城市建設管理年”和轄區舊城改造的良好機遇，加快城市建設管理的步伐，提升轄區形象，改善轄區面貌，改善人民群眾居住生活環境，迎接2008年奧帆賽，增強綜合競爭能力，實現轄區經濟社會全面協調可持續發展。
二、目標要求
（一）積極配合上級有關部門的規劃修編、住房建設、基礎設施建設和生態環境建設。
（二）深化城管理念。進一步完善城市管理體制，強化“規劃城管、法治城管、信息城管、精細城管、人本城管、和諧城管“的管理理念。
（三）突出整治重點。重點抓好社區環境衛生、樓院容貌以及干道兩側的市容環境整治、抓好舊城區的改造和違法建筑的拆除。
（四）提升管理水平。不斷加強制度創新、機制創新、手段創新，積極探索建管的新思路，提升城市管理水平。
三、工作重點
（一）市容環境衛生整治
加強居民樓院、樓道、背街小巷的清理整治，清除衛生死角，提升城區環境衛生水平，是我街道xx年城市管理工作重中之重。
1、加大對社區甬道、樓院、樓道、清掃保潔力度，建立健全保潔制度，做到人員、時間、設備、地域、責任五落實，將各社區的城市管理工作列入街道辦事處目標考核的重要內容，監督考核。
2、協調城維公司加強垃圾的收集和清運工作，各社區要協助和監督城維公司，做好垃圾的管理工作，確保生活垃圾日產日清，確實做到不撒漏、不落地，無二次污染。
3、加強對居民樓院內的違法建筑和亂堆亂放、亂寫（貼）亂畫等問題，拆除、清理整治力度，年內重點清理拆除：嘉善社區、阜寧社區、華星社區、昌化社區、上xx社區、瑞昌社區、建國村社區、港政等社區比較集中的違法建筑群計6000余平方米。全面完成管區內背街小巷、樓院的硬化、綠化、美化改造任務。改善和提高管區居民的居住環境，各社區年內必須完成亂堆亂放、亂寫（貼）亂畫的清理整頓工作。粉刷樓道、整治樓院，年內再創建一個“兩無三化”社區，6個“兩無三化”樓院。
4、各社區要結合城市管理年活動，于3月31日前，恢復和健全城市管理體制，建立健全衛生組織和長效管理制度，目標責任、任務落實到人，建立一只行之有效、切實可行的城市管理綜合服務隊，借愛國衛生月之東風，開展轟轟烈烈、扎扎實實的城市管理年活動，全面提升城市管理水平和城區形象。
（二）綠化整治
年內各社區要建立和完善樓院內的樹木和草坪的管理制度，落實管護人員，提高庭院綠化水平。
（三）積極配合創建和諧社區
按照和諧社區的標準，搞好樓院的綠化、美化、硬化，清除亂搭亂建、亂堆亂放；協助社區進一步完善社區的辦公、文化活動等公共設施，力爭年內街道管區的居民樓房基本完成自來水一戶一表改造工程；力爭亮化工程讓更多的居住小區得到亮化，為和諧社區的創建提供良好的硬件環境。
（四）完善街道屬地城市管理的'協調機制
按照xx市三級政府四級網絡的城市管理體制，年內要進一步完善以街道辦事處為中心的街道城市管理組織。加強街道辦事處與轄區內的城管中隊、環衛公司、公安派出所、工商管理所以及各社區城市管理工作的溝通與協調，成立城市管理領導小組，并于每季度末旬召開調度會一次，協調、研究解決轄區內城市管理工作中存在的共性及難點、重點問題。街道城管科要分工包干深入社區協助指導，督導社區城市管理工作，形成城市管理的合力，全力打造“規劃城管、法制城管、信息城管、精細城管、人本城管”和諧城管的街道城市管理典范，爭創一流的街道城市管理水平。
（五）重點圍繞轄區舊城區改造，加快老城區建設
緊緊圍繞舊城區改造建設，切實履行屬地管理的責任，全力抓好轄區內改造項目的組織調查摸底、群眾思想動員，組織領導拆遷等工作。
四、實施步驟及時間
（一）宣傳發動、部署準備階段（xx、1月至3月）
此階段為市、區、街、居各級的宣傳發動、部署準備階段，召開動員大會，制定工作計劃、方案，建立健全組織機構，明確任務分工，營造良好的社會輿論氛圍，為實施階段工作的開展做好社會環境、組織、計劃、制度、物質等方面的準備。
（二）組織實施階段（3月至11月）
全面開展專項整治工作，集中人力、物力，按制定的方案要求和責任分工進行全面的清理整治。責任單位每個月下旬要向城市管理領導小組辦公室報送責任目標進展情況，查找問題、及時整改，做到邊整治、邊提高、邊鞏固，全面落實本方案提出的各項目標任務。
（三）督查驗收、總結表彰階段（11月至12月）
按照xx年城市管理方案的各項目標任務，街道城市建設管理領導小組于11月下旬組織全面檢查、評比、驗收，并于11月下旬召開“嘉興路街道城市管理年總結表彰大會”表彰獎勵xx年城市建設管理工作中業績突出的單位和個人。
街道城市管理領導小組要求駐街道各單位、各社區要以“城市建設管理年”和迎辦2008奧帆賽為契機，高度重視、精細策劃、集中力量、真抓實干，一把手親自抓，負總責，切實為街道、社區的城市管理工作，為改善和提高居民的生活環境多辦實事、多辦好事，為改善城區面貌迎接奧帆賽，做出最大的努力。
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