應急管理制度優秀
在我們平凡的日常里，制度的使用頻率逐漸增多，制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。那么制度怎么擬定才能發揮它最大的作用呢？下面是小編為大家整理的應急管理制度優秀，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
應急管理制度優秀1
一、做好應急管理工作，關鍵要建立健全預警系統
預警是公共突發事件處置工作的第一步，也是應急管理工作的關鍵。因為，預警能靈敏、準確地告示危險前兆，及時警示，作用在于超前反饋、及時布置、防患于未然，最大限度地降低由于事故發生對生命造成的傷害與財產損失。因此，建立健全預警系統就凸顯重要，是做好應急管理工作的關鍵。首先，要確定風險來源，列舉可能引發突發事件的現象或表象；其次，要分析應急事件，包括應急事件發生的頻率、應急事件的影響力、應急事件管理的難度以及公眾的關注度；第三，要確定應急事件的預防控制策略，根據應急事件的性質和社會對應急事件的承受能力，制定不同的應對策略。
二、做好應急管理工作，核心要健全決策機制
應急管理工作是新形勢下政府行使社會管理職能的一項重要內容，建立健全應急管理決策機制，是提高應急管理決策水平的核心環節，是處置各類突發公共事件的科技支撐和技術依托，是科學、準確、及時處置應急事項和防范風險、減少損失的重要措施。因此，要通過各項制度性改革或創新舉措，進一步完善危機決策機制，以提高決策系統的整合能力，強化應急決策信息、智囊及訓練機構建設，加強有關部門及地方各級政府的決策組織體系建設。在風險來臨之際，快速反應，科學應對，規范處置，全方位構筑危機決策系統及其組織架構，從而提高應急決策能力和效率。
三、做好應急管理工作，中心要規范信息傳播
在突發公共事件發生、發展過程中，及時、準確、全面地向公眾發布相關信息十分必要。既體現政府對公眾知情權和切身利益的尊重，又為政府采取進一步行動打下輿論基礎。不斷改進應急信息發布機制，本著以人為本、對人民群眾利益高度負責的原則傳播信息，是政府做好應急管理工作的非常措施。因此，突發公共事件信息的發布必須堅持準確、及時、客觀、公正、正確導向、有利于突發公共事件的平息等原則。建立標準統一的信息發布制度，明確公布不同類型突發公共事件預警和風險提示信息的標準、等級、時限、渠道、范圍、技術分析、政策解釋等，做到內容權威、體系完整、規范有序。
四、做好應急管理工作，重心要保證物資供應
物資供應是保證應急后勤支援的前提。建立完善的物資保障制度，保證充足的物資供應及收支的規范是做好應急管理、實施應急預案的基本保證和先決條件。因此，應不斷加強應急物資計劃的`儲備，包括醫療設備、急救器材、藥品、血源、救護車輛、防護設施、生活物品、通信設備等。同時，應保證充足的應急資金，國家財政預算項目中應安排應對突發公共事件的預備性支出。
五、做好應急管理工作，基礎要堅持依法行政
依法開展應急管理工作，是依法行政的重要內容。近年來，我國已制定了涉及應急管理的法律36件、行政法規37件、部門規章55件等。初步形成應急管理比較完備的法律體系，對保障應急管理科學、規范、有序起著重要作用。把應急管理的經驗性做法和規律性認識，以法律法規形式予以規范和確認，有利于更好地指導應急管理工作，確保應急管理工作始終在法律軌道上運行。因此，堅持依法行政，是做好應急管理工作的基礎，是歷史的需求，是時代的需要，是社會發展的必然要求。只有堅持依法行政，才能不斷地提高應急管理工作水平，才能最大限度地減少國民財產的損失。
應急管理制度優秀2
第一章 總則
第一條 為進一步提高礦井安全生產災難事故的應急處臵能力，減少突發事故及其所造成人員傷亡和財產損失，促進礦井的健康、協調、可持續發展，防止事故蔓延和擴大，維護職工群眾的生命安全和礦區穩定，結合礦工作實際，制定本辦法。
第二條 應急救援隊伍包括專職急救援隊伍、兼職應急救援隊伍、應急醫療救援隊伍、應急管理專家隊伍。
第二章 應急管理方針
第三條 貫徹落實“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針，根據“加強戰備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的工作原則，及時排查，消除各類隱患，做到控制事故，安全生產。
第四條 堅持“加強戰備，嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的工作原則，切實做好礦井災變預防和搶險救災工作。即做到在日常工作中要搞好戰備值班訓練工作，做到“召之即來、來之能戰、戰之能勝”。
第五條 堅持“以人為本”，把保障廣大煤礦干部職工生命財產安全作為應急救援工作的.首要任務，最大限度地減少安全生產災難事故對廣大職工的危害。
第六條 采用先進的科學技術和救援裝備，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，確保煤礦事故災難應急救援工作順利開展。
第七條 預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強
現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、完善裝備、預案演練等工作。
第三章 專職應急隊伍管理
第八條 服從礦應急指揮部及礦應急管理部門指揮調動，參加礦應急救援工作。
第九條 堅持理論武裝、作風錘煉，加強事故案例分析和救援經驗總結評估工作，不斷提高救援的科學性、失效性，定期組織開展應急預案演練，提高救援能力。
第十條 堅持專人24小時值班，其它人員24小時待命，接到命令后，迅速實施救援行動。
第十一條 建立各項管理制度，包括：
�。ㄒ唬┲蛋喙ぷ髦贫�；
�。ǘ┐龣C工作制度；
（三）交接班制度；
�。ㄋ模┘夹g裝備檢查維護保養制度；
�。ㄎ澹⿲W習訓練制度；
（六）考勤制度；
�。ㄆ撸⿷鸷罂偨Y講評制度；
�。ò耍┫戮A防檢查制度；
（九）材料裝備庫管理制度；
�。ㄊ┚茸o車輛管理使用制度；
�。ㄊ唬┯媱澟c財務管理制度。
第十二條 對事故現場進行勘察，查清事故原因，估算事故損失，搶救事故遇險遇難人員，控制危險源。
第十三條 對事故現場進行恢復通風等工作，確保搶險救災時事故現場的安全。
第四章 兼職應急隊伍管理
第十四條 組建兼職救援隊伍的單位，必須符合下列條件：
�。ㄒ唬┳C照齊全，依法成立并取得安全生產相關許可；
�。ǘ┚邆溽槍δ骋活惢蚰硯最悶暮κ鹿实木仍b備、器材、物資和專業技術人員；
�。ㄈ┭b備、器材、物資應符合國家相關標準及行業相關規定，特種設備應當經質量檢驗部門檢驗合格；
第十五條 救援隊伍組建后，應設立隊伍負責人，明確聯系人和聯系方式，并上報礦調度室備案。
第十六條 應急救援隊伍的人員職責包括：
（一）遵守國家法律、法規和規章制度；
�。ǘ┞爮拿睿䦶闹笓]，盡心盡力，密切配合；
（三）樹立高度的工作責任感；
�。ㄋ模┳杂X參加教育培訓和演練，不斷提高業務水平；
�。ㄎ澹┘訌姂本仍b備、器材和物資的。維護、保養，保證性能良好；
�。┩瓿筛黜棏本仍蝿�。
第十七條 及時調整、補充應急救援工作人員，保持應急救援隊伍穩定，確保應急救援能力。
第五章 應急管理專家隊伍
第十八條 應急管理專家隊伍按照煤礦生產事故類別、自然災害類型和公共衛生、社會安全事件劃分救援類型，確保應急救援的針對性和有效性。
第十九條 制定本礦應急預案，部署各項防治措施和應急處臵工作。
第二十條 對突發事件分級及采取的重要措施提出相應的預防控制措施提出建議，并提出相應的預防控制措施。
第二十一條 對突發事件的應急處臵進行技術指導，參與應急處理專業技術人員的技術培訓，必要時參加突發事件的應急處臵工作。
第六章 應急醫療隊伍管理規定
第二十二條 應急醫療隊伍應配備醫療救治和現場處臵設備，承擔安全生產事故和其它突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理，傳染病、食物中毒和記性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處臵，以及相應的培訓、演練任務。
第二十三條 應急醫療救援專用設備及常用工具，要做好維護、保養和報廢更換。
第二十四條 及時調整、補充應急救援工作人員，保持應急救援隊伍穩定，確保應急救援能力。
第二十五條 積極穩妥、深入細致地做好善后處臵工作。對突發事故中的傷亡人員、應急處臵工作人員，以及緊急調集、有關單位及個人的物資，要按照規定給予補充。
第七章 后勤保障
第二十六條 保障應急管理日常工作所需經費，確保應急設備、裝備和車輛運行正常。將應急裝備建設、隱患排查治理、應急預案演練以及救援設施建設和應急通訊等經費納入安全生產費用，優先安排保障。
第二十七條 規范應急救援裝備采購、儲存、管理、維護和調用，按照國家法律法規、行業標準規范配備各類應急救援物資裝備。
第八章 附錄
第二十八條 在綜合應急隊伍管理和搶險救援中作出突出貢獻的單位和個人，依據有關規定給予表彰和獎勵；對不服從調度未履行應急救援隊伍建設管理相關職責或因處臵不力導致突發事件危害擴大造成嚴重后果或造成社會負面影響較大的，依照有關法律、法規、規章追究相關單位和當事人的責任。
第二十九條 本制度自發布之日起施行。
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為加強預案的編制、修訂和管理工作，建立“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，切實提高應對突發事件的`。應急管理水平和處置潛力，按照應急體系建設的有關要求，特制訂本制度。
一、應急預案應當根據突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規定突發事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等資料。
二、鄉突發事件應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、企事業單位應急預案、村應急預案、重大活動應急預案等構成。
三、鄉總體應急預案由鄉人民政府編制并印發實施，報上級人民政府備案；專項應急預案由各相關部門牽頭組織編制，報鄉人民政府同意，以鄉人民政府名義印發實施，報上級人民政府備案；部門應急預案、企事業單位應急預案、村基層組織應急預案、重大活動應急預案由各部門、各企事業單位和基層組織編制并印發實施，報鄉人民政府備案。
四、鄉人民政府及其有關部門要加強對應急預案的演練工作，每年至少組織一次綜合性應急預案演練或者專項應急預案演練；各村、企事業單位根據鄉人民政府的要求，結合各自的實際狀況，開展必要的應急預案演練。
五、鄉人民政府及其有關部門、企事業單位、各村要加強對應急預案的修訂、完善工作，根據面臨的突發事件形勢，對啟動應急預案處置效果進行評估，分析存在的問題，提出修訂意見，定期不定期開展應急預案修訂、完善工作，不斷提高應急預案科學性和可操作性。
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應急管理工作的主要內容概括為五點：
1、應急預案
根據發生和可能要發生突發事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。應急預案包括各級政府總體預案、專項預案和部門預案，以及基層單位的預案和大型活動的單項預案。
2、建立健全和完善應急預案體系
建立“縱向到底，橫向到邊”的.預案體系。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從國家到省到市、縣、鄉鎮各級政府和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層，預案的層級越低，各項規定就要越明確、越具體，避免出現“上下一般粗”現象，防止照搬照套。
3、建立健全和完善應急管理體制。
建立健全集中統一、堅強有力的組織指揮機構，發揮我們國家的政治優勢和組織優勢，形成強大的社會動員體系。建立健全以事發地黨委、政府為主、有關部門和相關地區協調配合的領導責任制，建立健全應急處置的專業隊伍、專家隊伍。
4、建立健全和完善應急運行機制。
建立健全監測預警機制、信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制和城鄉社區管理機制等。
5、建立健全和完善應急法制。
加強應急管理的法制化建設，把整個應急管理工作建設納入法制和制度的軌道，按照有關的法律法規來建立健全預案，依法行政，依法實施應急處置工作，要把法治精神貫穿于應急管理工作的全過程。
擴展資料：
國家突發公共事件總體應急預案提出了六項工作原則，即：以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質。
“居安思危，預防為主”是應急管理工作的主要指導方針。
預防在應急管理中有著重要的地位。
應急管理也是同樣的道理，最理想的境界是少發生不發生突發事件，不得已發生了那就要有力有序有效地加以處置。做到平時重預防，事發少損失，堅持和貫徹好這個方針是十分重要的。
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應急物資是突發事故應急救援和處置的重要物質支撐。為進一步完善應急物資儲備，加強對應急物資的管理，提高物資統一調配和保障能力，為預防和處置各類突發安全事故提供重要保障，根據“分工協作，統一調配，有備無患”的要求，特制定本制度。
一、應急物資儲備的`品種包括防汛、火災、食物中毒、中暑藥品、應急搶險類及其它。
二、應急物資儲備數量由安質環保部、施工技術部和物資設備部根據工程實際應急需要確定。
三、安質環保部和物資設備部要負責落實應急物資儲備情況，落實經費保障，科學合理確定物資儲備的種類、方式和數量，加強實物儲備。
四、現場倉庫管理員負責應急物資的保管和維修，使用和管理。并根據施工情況申請應急物資。
五、安質環保部負責制訂應急物資儲備的具體管理制度，堅持“誰主管、誰負責”的原則，做到“專業管理、保障急需、專物專用”。應急物資由安置環保部、物資設備部人員負責管理、保養、維修和發放，應急物資嚴禁任何人私自用于日常施工，只有發生突發事故方能使用。
六、安質環保部負責制訂應急物資的保管、養護、補充、更新、調用、歸還、接收等制度，嚴格執行，加強指導，強化督查，確保應急物質不變質、不變壞、不移用。
七、應急物資應單獨保管，并經常檢查、保養，有故障及時通知物資設備部維修，對不足的應急物資要及時購買補充，對過期和失效的應急物資要及時通知更換，應急物資要調用必須經項目主管領導簽字同意，使用時必須簽領用單，歸還時簽寫接收單。
八、應急事故發生時，由物資設備部負責應急物資的準備和調運，應急物資調撥運輸應當選擇安全、快捷的運輸方式。緊急調用時，相關單位和人員要積極響應，通力合作，密切配合，建立“快速通道”，確保運輸暢通。
九、已消耗的應急物資要在規定的時間內，按調出物資的。規格、數量、質量由物資設備部提出申請，安質環保部審核后重新購置。
十、應急物資應當堅持公開、透明、節儉的原則，嚴格按照申購制度、程序和流程操作，做到安質環保部提出申請計劃、主管領導簽字、物資設備部負責采購。
十一、安質環保部和物資設備部負責對應急物資的申請、采購、儲備、管理等環節的監督和檢查，對管理混亂、冒領、挪用應急物資等問題，依法依規嚴肅查處。
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一、消防控制室工作人員應嚴格遵守消防控制室的各項安全操作規程和各項消防安全管理制度。
二、消防控制室實行每日24小時值班制度。值班人員應通過消防特有工種職業技能鑒定，持有初級及以上等級證。
三、消防控制室值班每班工作時間為8小時，每班人員不少于2人。值班人員應當在崗在位，在對火災報警控制設備進行日檢查、接班、交班時必須填寫《消防控制室值班記錄表》的相關內容。值班期間隨時認真記錄消防控制室內消防設備的運行情況。
三、消防控制室值班人員應確保正常工作狀態下，消防設施及其相關設備的電氣控制裝置處于自動控制狀態，嚴禁將自動噴水滅火系統和聯動控制的防火卷簾等防火分隔設施設置在手動控制狀態。其他消防設施及其相關設備需要設置在手動狀態時，應有火災時能迅速將手動控制轉換為自動控制的可靠措施。
四、消防控制室值班人員接到報警信號后，必須立即以最快方式確認�；馂拇_認后，必須立即將火災報警聯動控制開關轉入自動狀態(處于自動狀態的除外)，同時撥打“119”火警電話報警，并立即啟動單位內部滅火和應急疏散預案，同時應立即報告單位負責人；確認屬于誤報時，查找誤報原因并填寫《消防控制室值班記錄表》。
五、消防控制室工作人員應按時上崗，并做好交接班工作，接班人員未到崗前交班人員不得擅自離崗。
六、消防控制室工作人員應堅守崗位，盡職盡責，不得脫崗、替崗、睡崗，嚴禁值班前飲酒或在值班時進行娛樂活動，因確有特殊情況不能到崗的，應提前向單位主管領導請假，經批準后，由同等職務的人員代替值班。
七、消防控制室的入口處應設置明顯的'標志，消防控制室內應設置火災事故應急照明、滅火器等消防器材，并配備通訊聯絡工具。
八、嚴禁在消防控制室內存放易燃易爆危險物品，嚴禁堆放與火災監控、預防、撲救等無關的物品或雜物，應保證其環境滿足設備正常運行的要求�？刂剖夜ぷ魅藛T應確保室內衛生清潔、空氣清新。
九、嚴禁非控制室工作人員進入消防控制室。
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一、應急響應制度
為有效應對緊急事件，做好事故發生的應急管理工作，最大限度地減少事故造成的財產損失和人員傷亡，特制定本制度。
1、煤礦井下及井上發生事故后，事故發生現場的職工必須立即如實向現場負責人（區隊班組長、安監員）和調度室簡要匯報事故發生情況及災害影響情況。
2、事故現場負責人（區隊班組長、安監員）和職工，在確保人員安全的情況下，組織現場人員和能利用的工具材料進行搶救，把事故損失控制在最小范圍內。
3、現場無法采取有效措施進行救災滅災，需要撤離現場的，事故現場負責人應迅速組織人員按照避災路線撤離并及時佩戴相關安全防護用具。
4、調度室接到事故報告后，必須立即匯報礦值班領導及其他有關負責人，礦有關領導迅速對事故危害程度進行分析，并對事故進行評估定級，確定是礦井重大災害事件，應該啟動《生產安全事故應急預案》的，由礦長下令啟動礦井《生產安全事故應急預案》。
5、《生產安全事故應急預案》啟動后，立即成立應急救援指揮部。通知礦山救護隊和組織臨時救援力量進行救援搶救，并迅速按照科學有效的原則，制定現場救援、搶險方案，積極組織搶救，防止事故擴大，同時保護好事故現場。
6、《生產安全事故應急預案》啟動后，應急救援指揮中心（設立在調度室）立即采取緊急電話的方式通知應急救援指揮部副總工
程師及以上人員、生產科室負責人，同時采取群發短信功能發信息2遍的方式通知應急救援人員。
7、應急救援人員接到應急救援指揮部的通知后，立即組織本單位相關人員10分鐘內趕到礦應急救援指揮中心。通知電話不接或未及時到礦者要查明原因對無故不到者追究相關責任。
8、應急救援人員到礦后，應立即到應急救援指揮中心簽到。應急救援指揮部副總指揮以上人員在調度臺指揮救援，其余人員在調度辦公室待命。
9、應急救援指揮部成立后，如果事故較大，預計大飯鋪煤礦難以控制，立即向安監局匯報事故情況，發出“現場應急”警報。啟動準格爾旗應急預案，組織搶險救災，安監局根據災情發展變化決定是否請求地方政府或上級機關增援，是否啟動一級的重特大事故應急預案。
10、對于突發的生產安全事故，要制定科學實用的應對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設備，器械、物資、藥品的調用程序以及不同處置小組間的協作要求。
11、調度室接到事故報警時，必須掌握以下情況：事故發生的時間、地點、性質、影響范圍，事故現場傷亡情況、人員是否已安全撤離、是否進行現場搶險、有無災情擴大可能等，做好記錄并立即匯報值班領導，根據災情嚴重程度決定是否啟動相應事故應急預案。如確需啟動應急預案進行搶險救災，則根據事故類別啟動相應的專項應急預案并按照其應急程序和現場應急處置辦法進行搶險救災。
12、應急救援指揮部在接到事故報告后，根據事故性質，啟動相應的事故救援預案。應急救援指揮部在進一步核實事故災害性質、發生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據不同事故類型、救災的人力和物力以及之前開展救援的情況，確定《處置方案》，做好施救準備實施救援。
13、大飯鋪煤礦針對緊急發生的事故、事件或災難嚴重程度不同，采用的應急救援響應級別也不同，大飯鋪煤礦把應急救援響應的級別分為四級：
( 1 )四級響應：（礦級救援指揮部響應）本礦井發生事故，事故后1人以上，3人以下被困災區；已經或即將導致3人以下死亡；造成1000萬元以下（不含1000萬元）直接經濟損失的事故；礦級應急救援指揮機構認為需要啟動四級響應的事故災難。
( 2 )三級響應：（縣級礦山救援指揮部響應）事故發生后，礦級應急救援力量和資源不足，無力控制事態，需要上級增援；事故后3人以上，10人以下被困災區；已經或即將導致3-9人以下死亡；造成50人以下（不含50人）重傷；造成1000萬元以上（不含1000萬）5000萬元以下（不含5000萬）直接經濟損失的事故；上報縣級應急救援指揮機構。
( 3 )二級響應標準：（省級礦山救援指揮部響應）事故發生后，事故后10人以上，30人以下被困災區；已經或即將導致10-30人以下死亡；造成100人以下（不含100人）重傷；造成5000萬元
以上（不含5000萬）1億元以下（不含1億）直接經濟損失的事故；縣級應急救援指揮機構應立即啟動事故應急預案，并立即上報省級礦山救援指揮部。
( 4 )一級響應標準：（國家級礦山救援指揮部響應）事故發生后，事故后30人以上被困災區；已經或即將導致30人死亡；造成100人以上重傷；造成1億元以上直接經濟損失的事故；縣級應急救援指揮機構應立即啟動事故應急預案，并立即上報省級礦山救援指揮部。
14、對于突發的生產安全事故，要制定科學實用的應對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設備，器械、物資、藥品的調用程序以及不同處置小組間的協作要求。
二、應急預案制訂、公布實施、修訂和備案登記制度
1、目的
為了規范安全生產事故應急預案的管理，完善煤礦應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號）等法律法規和規章，特制定本制度。
2、范圍
本制度適用于煤礦應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、
演練和修訂等工作。
3、應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（1）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（2）結合本項目的安全生產實際情況；
�。�3）結合本項目的危險性分析情況；
（4）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
�。�5）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
�。�6）有明確的應急保障措施，并能滿足本礦的應急工作要求；
�。�7）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
�。�8）預案內容與相關應急預案相互銜接。
煤礦根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(以下簡稱導則)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
煤礦應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
�、籴槍γ旱V存在的各種風險，由煤礦安全監察科編制的綜合應急預案。綜合應急預案包括應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
�、趯τ谀骋环N類的風險，由煤礦安監科和煤礦技術總工組織制定相應的專項應急預案。
a、專項預案包括：特種設備事故應急救援預案、火災事故應急預案、危險化學品事故應急預案、突發事件應急預案。
b、專項應急預案包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
③對于危險性較大的重點崗位--關鍵崗位、重點部位，由所在生產區域技術人員組織制定現場處置方案�，F場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
4、應急預案的評審
（1）評審方法：
應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。
形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。
①形式評審。
依據《導則》和有關規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性和編制程序。
�、谝卦u審。
依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。
a、關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規范的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規定要求。
b、一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。
（2）評審程序
應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。
�、僭u審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括礦領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。
�、诮M織評審。評審工作由煤礦礦長主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見�，F場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。
�、坌抻喭晟啤鳖A案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。
④批準印發。應急預案經評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由礦長簽發。
5 、應急預案的備案
（1）煤礦綜合應急預案和專項應急預案，公司有關主管部門備案。并提交以下材料：
①應急預案備案申請表；
�、趹鳖A案評審或者論證意見；
③應急預案文本及電子文檔。
�。�2）公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。
6 、應急預案的實施
�。�1）煤礦各部門采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。
（2）定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
�。�3）應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。
�。�4）煤礦在制定年度安全工作計劃時，同時制定應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。
�。�5）應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
（6）預案修訂情況應有記錄并歸檔。
�。�7）有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
①周圍作業環境發生變化，形成新的'重大危險源的；
�、趹苯M織指揮體系或者職責已經調整的；
③依據的法律、法規、規章和標準發生變化的
�、軕鳖A案演練評估報告要求修訂的；
�、輵鳖A案管理部門要求修訂的。
（8）煤礦按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
（9）若發生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告上級安全生產監督管理部門和其它負有安全生產監督管理職責的部門。
三、應急預案、現場處置措施培訓制度
為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規范化和制度化，根據大飯鋪煤礦應急救援管理制度的相關規定和應急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：
1、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：
�。�1）堅持理論聯系實際、學以致用的原則
�。�2）堅持分級負責，分類管理的原則
�。�3）堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則
�。�4）堅持以人為本、按需施教的原則
（5）堅持教學相長、保證質量的原則
�。�6）堅持與時俱進、改革創新的原則
2、安監科負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。
3、應急管理培訓的主要對象是：各業務部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍。
4、培訓工作分級分類進行，安監科負責全礦工作人員的應急管理培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。
5、培訓對象在參加上級組織的集中脫產培訓期間，享受在崗同等待遇。
6、培訓的主要內容。圍繞貫徹落實內蒙古安監局對應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關法律法規、分析我礦應急工作形勢任務、了解本單位應急管理經驗、熟悉掌握應急預案和對突發事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協調和突發事件的處置應對能力。
7、各級各部門（單位）應急管理機構除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應采取多種形式開展培訓。
�。�1）以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規劃組織能力和管理水平。
�。�2）以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高工作能力。
�。�3）以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。
8、安監科和各部門要加強協作，按照統一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。
9、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養培訓教師，還可采取從公司應急管理工作專業人才庫和專家組內聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。
10、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位。
11、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各部門進行年度考核。
12、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。
13、教育培訓檔案內容包括：教育培訓工作的相關制度、培訓工作計劃、總結、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。
四、應急預案演練、總結和評估制度
為做好對突發事件應急準備，提高對應急反應、控制和救援能力，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預防”的安全思想，保障公路暢通，最大程度地保障人民生命、財產安全和社會穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》結合實際，依據有關應急預案，模擬應對突發事件，制定本制度。
1、應急演練的目的：
�。�1）檢驗預案通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，從而完善和提高預案的實用性和可操作性。
�。�2）完善準備檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、設備、裝備、技術等方面準備工作，做好應急準備工作。
�。�3）鍛煉隊伍增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟練程度，提高應急處置能力。
2、應急演練原則
（1）結合實際、合理定位。結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
（2）著眼實戰、講求實效。以提高應急指揮人員的智慧協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點，重視對演練效果的評估、考核、總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。
（3）精心組織、確保安全。精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守安全措施，確保演練的安全。
3、應急管理指揮機構
建立突發事件應對長效機制，成立搶險應急指揮部，并將逐步建立一支完善相對固定、精干的搶險救援應急隊伍，以此逐步建立長效機制，提高及時應對處置突發公共事件的能力。搶險救援應急指揮部
由礦長擔任總指揮，總工程師任副總指揮，所屬各科室（區隊）長為應急指揮部成員，對突發事件造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，有重大社會影響和涉及公共安全的重大事件的，按照應急響應職責范圍進行統一指揮，分管領導和相關部門組成職責范圍內的統一管理、分工負責的應急救援指揮系統。
4、應急救援隊伍組成及裝備
（1）隊伍組成所屬各單位應建立一支相對固定和精干的應急救援隊伍。
（2）應急物資及設備
(3)應急救援的教育、培訓
為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規范化和制度化，根據我礦應急救援管理制度的相關規定和應急救援管理工作的要求，特制度如下管理制度：
①應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：
a、堅持理論聯系實際，學以致用的原則
b、堅持分級負責，分類管理的原則
c、堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則
d、堅持以人為本、按需施教的原則
e、堅持教學相長、保證質量的原則
f、堅持與時俱進、改革創新的原則
�、诎踩嘤枂挝回撠煴镜V應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。
�、蹜惫芾砼嘤柕闹饕獙ο笫牵焊鞑块T負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急志愿者。
�、芘嘤柟ぷ鞣旨壏诸愡M行，安全培訓單位負責全礦領導干部、機關工作人員的應急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。
�、菟袘惫芾韺Ｂ毴藛T每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。
�、夼嘤枌ο笤趨⒓由霞壗M織的培訓期間，享受在崗同等待遇。
�、吒骷壐鞑块T應急管理機構除組織或參加上級集中培訓外，還應采取多種形式開展培訓。
�、喟踩嘤枂挝缓透鞑块T要加強協作，按照統一部署的要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。
�、釋⒔逃嘤柟ぷ骷{入應急管理建設的重要內容進行部署和規劃，必須在預算中列出開展應用培訓所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位和培訓工作的順利進行。
5、應急演練的實施
所屬各單位應根據本單位實際情況，制定年度應急正常化、制度化演練計劃方案，其內容如下：
�。�1）制定年度正�；�、制度化演練計劃并保證年度內落實。
�。�2）有針對性的制定應急演練實施方案，經應急領導小組或有關專家評估認可后實施。
（3）在正式演練之前，進行模擬或桌面演練，檢查其演練方案是否可行。
�。�4）根據應急演練實施方案進行演練的籌備和準備工作。
（5）應急演練領導小組現場查看應急演練現場、演練隊伍、演練設備、物資及安全設施情況。
�。�6）應急演練籌備小組向應急演練領導小組對演練準備情況進行匯報并決定演練時間。
�。�7）實戰演練要嚴格按照批準的方案進行，其過程和計劃方案不得擅自更改。
�。�8）應急演練結束后，應認真總結并對此次演練進行評價。
�。�9）結合演練效果，修改和完善應急預案。
6、應急值班
應急演練應根據實際發生突發事件程序，實行24小時值班制度。班領導及值班人員應保持手機24小時開機，值班期間，如發生緊急重大突發事件，必須立即向礦調度室報告。
7、演練結束與終止
演練完畢，由應急演練總指揮宣布演練終止，演練終止后所有人員停止演練活動，按預定方案集合并依次組織疏散，應急保障部門負責組織人員對演練場地進行清理和恢復。
8、應急演練評估
所屬各應急管理機構應對所屬單位應急演練工作進行總結評估，編寫估報告，按要求上報。
�。�1）評價目的
針對評價得出的結論，對不足之進行有目的的。整改，以達到提高實戰應急救援工作整體水平的目的。
�。�2）總結評估報告的主要內容
①應急機構、應急平臺、應急體系建設情況；
�、诰仍犖榻ㄔO情況、事故救援情況、救援隊伍開展預防性安全檢查工作情況；
�、垩菥氼A案編制合理性與可操作性；
④應急指揮人員的指揮協調能力；
⑤參演人員的應急處置能力；
�、迲毖菥毸迷O備裝備的使用性、演練目標的實現情況；
�、鄳毖菥毜某杀拘б娣治觯�
�、釕惫芾砉ぷ髦写嬖诘耐怀雒�、問題及對策、對完善預案的建議等。
�。�3）報告的要求及上報時間
五、應急物資儲備管理制度
為充分利用應急物資資源，規范救援應急物資管理和使用，保證應急物資的及時調配，為突發事件和事故搶險提供物資儲備保障，特制定本制度。
1、應急物資倉庫設立和責任單位
（1）應急物資倉庫的建立
①地面設雨季“三防”消防救災倉庫1個；
�、诘孛嬖O應急設備儲存地點2個。
③礦山救援裝備倉庫1個。
�。�2）應急物資倉庫責任單位
�、俚孛嬖O雨季“三防”、水災救災倉庫，由物資供應部負責管理、維護、保養；
②地面消防救災倉庫，由通風隊負責管理、維護、保養；
③地面設應急設備儲存地點，由機電科負責管理、維護、保養；
�、艿V山救援裝備倉庫由兼職救護隊負責管理、維護、保養；
2、應急物資的管理
�。�1）應急物資的采購
煤礦應急物資的采購，由應急物資管理單位，根據有關法律、法規和上級監管部門的相關規定，結合煤礦實際情況，提前30天，提出購買應急物資采購計劃，并報請公司有關單位和人員審查批準后，統一報公司物資采購部采購，由應急物資管理部門負責領取后，在應急物資儲備倉庫妥善保存。財務部要建立應急資金管理帳戶，做到專款專用，及時補充和更新。
�。�2）應急物資的配備
煤礦應急物資儲備根據煤礦受災害威脅情況，實際能力合理配置，所配置物資符合法律、法規和上級監管部門的相關規定，各應急物資儲備責任單位的第一把手是物資儲備工作第一責任人，要確保物資儲備種類、數量與礦井規模、企業的發展相適應，能夠滿足災變時應急搶險救災時的需求。
�。�3）應急物資的保管
應急物資的保管由各負責單位明確具體管理人員，應急物資做到分類存放，掛牌管理，建立臺帳，動態更新。
�。�4）應急物資的保養和維護
應急物資至少每月保養、維護一次，并做好登記，發現應急物資損壞、破損以及功能達不到要求的，要及時進行更換，確保應急物資種類、數量滿足應急救災的需要。
�。�5）應急物資的調撥和使用
應急物資應由煤礦應急管理機構或應急辦公室統一調配使用，任何單位或個人未經同意不得挪用。
應急物資調撥和使用權限與程序如下：
應急救援物資的調配和使用權限：
當有以下情況發生時，可以對應急物資進行調配和使用：
①煤礦發生突發事故或災害，需要啟動相應的應急響應，調撥和使用應急物資進行搶險救災時。
�、诮拥缴霞壝禾恐鞴懿块T或政府部門，需要調撥應急物資搶險救災時。
�、勖旱V應急救援管理機構認為需要調配和使用應急救援物資時。
應急救援物資的調配和使用程序：
應急救援指揮機構（應急辦公室）下達調撥和使用應急物資命令→礦調度室→應急物資儲備單位負責人→應急物資庫管員→出庫應急物資出庫后，20天內應補齊物資儲備庫內的應急物資。
�。�6）應急物資的更新和補充
應急物資因損壞、過期等原因，管理人員應提出補充意見，報相關部門及時更新、補充。
�。�7）倉庫管理員崗位責任制
�、贌釔郾韭毠ぷ鳎︺@研業務。加強責任心，遵守勞動紀律，堅守工作崗位；
�、谑煜じ黜椧幷轮贫龋撠熕芪镔Y、設備、器材的入庫驗收、記賬、保管、發放等工作，掌握庫存情況；
③能熟練管理進庫物資的詳細資料，做到所管物資標記明顯、擺放整齊、數量準確、帳物相符；
�、軒齑嫖镔Y做到零整分開、分類存放，每天堅持打掃衛生，清除浮塵，保持衛生清潔；
�、菝吭轮辽僖淮螌靸任镔Y進行保養、維修，對過期、失效、損壞的設備、物資及時提出更換、補充建議；
�、藜訌姲踩^念，妥善保管倉庫物資，做好物資的防火、防盜、防潮、防腐等工作；
�、邘齑嫖镔Y未經主管部門允許不得發放和使用。
六、應急物資、設備檢查維護保養制度
1、日常檢查
�。�1）設備或設施、防護器材的每日檢查應由所在崗位執行。檢查器材或設備特別是氣體泄漏報警儀的功能是否正常。如發現不正常，應在登記表中記錄并及時處理。
（2）電工定期對備用電源進行1-2次充放電試驗，1-3次主電源和備用電源自動轉換試驗，檢查其功能是否正常。看是否自動轉換，再檢查一下備用電源是否正常充電。
�。�3）儀表組每周要對消防通信設備的檢查，應進行控制室與所設置的所有電話通話試驗，電話插孔通話試驗，通話應暢通，語音應清楚。
（4）消防栓箱及箱內配裝的消防部件的外觀無破損、涂層無脫落，箱門玻璃完好無缺。
�。�5）消防栓、供水閥門及消防卷盤等所有轉動部位應定期加注潤滑油。
2、滅火器材的定期檢查
（1）每周應對滅火器進行檢查，確保其始終處于完好狀態。
①檢查滅火器鉛封是否完好。滅火器已經開啟后即使噴出不多，也必須按規定要求在充裝。充裝后應作密封試驗并牢固鉛封。
�、跈z查壓力表指針是否在綠色區域，如指針在紅色區域，應查明原因，檢修后重新灌裝。
�、蹤z查可見部位防腐層的完好程度，輕度脫落的應及時補好，明顯腐蝕的應送消防專業維修部門進行耐壓試驗，合格者再進行防腐處理。
④檢查滅火器可見零件是否完整；有無變形、松動、銹蝕（如壓桿）和損壞，裝配是否合理。
�、輽z查噴嘴是否通暢，如有堵塞應及時疏通。
�。�2）定期檢查
①每半年應對滅火器的重量和壓力進行一次徹底檢查，并應及時充填。
�、趯Ω煞蹨缁鹌髅磕隀z查一次出粉管、進氣管、噴管、噴嘴和噴槍等部分有無干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒體內干粉是否結塊。
�、蹤z查滅火器放置環境及放置位置是否符合設計要求，滅火器的保護措施是否正常。
七、事故預警制度
為進一步規范和完善事故預警和調查處理程序，做好事故統計和檔案管理工作，加強對事故的管理，以便總結經驗、接受教訓，防止類似事故重復發生，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令)等安全生產有關法律法規規定，結合礦井實際情況，制定本制度。
1、總則
事故的報告、統計、調查和處理工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則。
2、事故預警
�。�1）生產安全事故信息報告范圍，煤礦生產安全事故信息，是指已經發生的生產安全事故和較大涉險事故的信息。包括：
①特別重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
②重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事；
③較大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
�、芤话闶鹿�。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；
�、菔鹿市再|暫時界定不清的各類事故，包括礦井職工在工作崗位因自身疾病或其他原因導致傷殘或死亡的情況；
�、掭^大涉險事故是指：
a、涉險10人以上的事故；
b、造成3人以上被困或者下落不明的事故；
c、緊急疏散人員500人以上和住院觀察10人以上的事故；
d、其他較大涉險事故。
上述所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
�。�2）生產安全事故信息報告時限及處置辦法
�、偈鹿拾l生后，事故現場有關人員應當立即向調度室及礦值班領導報告；值班領導接到報告后，應當于1小時內向縣級政府安全生產監督管理部門和鄂市分局報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向縣級政府安全生產監督管理部門和鄂市分局報告并立即啟動應急救援預案。
�、谑鹿示唧w情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。對事故性質（含職工在崗因病死亡）暫時界定不清的，也要及時報告。事故信息報告后出現新情況的，負責事故報告的單位應當按規定及時續報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續報2次。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應于當日續報。
③調度室接到事故匯報后，應立即向礦值班領導匯報，并及時組織衛生所、辦公室及有關人員緊急集合，啟動事故應急救援預案，并做好臨時記錄。
�、苁鹿蕟挝槐仨毐Ｗo好現場，因搶救需變動事故現場時，應做好標志。
3、生產安全事故信息報告內容
�。�1）書面報告的內容
①事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；
�、谑鹿拾l生的時間、地點以及事故現場情況；
③事故的簡要經過（包括應急救援情況）;
�、苁鹿室呀浽斐苫蛘呖赡茉斐傻膫鋈藬担òㄏ侣洳幻�、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；
⑤已經采取的措施；
⑥其他應當報告的情況。
�。�2）使用電話快報，應當包括下列內容：
①事故發生單位的名稱、地址、性質；
②事故發生的時間、地點；
③事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。
4、事故統計分析
�。�1）按照“四不放過”的原則，重傷及重大僥幸事故或雖屬輕傷但性質嚴重的，應由礦領導、分管領導、總工程師在三日內組織分析，其它輕傷事故、僥幸事故由安監科在三日內組織分析。
（2）事故分析參加人員和單位包括：分管領導、安監科、調度室、機電科及事故責任單位的相關人員等。
�。�3）事故教訓和今后應采取的措施，在分析后24小時內必須貫徹到事故所在單位的全體人員。重傷及重大僥幸事故，必須在全礦范圍內進行貫徹，深刻吸取事故教訓。
�。�4）安監科建立事故分析和統計記錄，詳細記錄事故情況及分析結果。
�。�5）煤礦企業職工在工作崗位因病導致傷亡，必須經煤礦安全監察分局調查、縣級以上醫院診斷、公安部門證明（法醫鑒定），并分別出具證明材料。醫院診斷、法醫鑒定結論和煤礦安全監察分局調查結果必須清楚和明確。醫院診斷證明、法醫鑒定材料和煤礦安全監察分局的調查報告及事故舉報核查情況要向省煤礦安全監察局事故調查處報告，確認系由職工本人疾病造成的死亡，不按事故統計，并將證明材料留存事故調查處立卷存檔備案，以便據實修改統計資料。
�。�6）發生一般死亡事故，由縣級政府組織有關部門、人員進行事故調查處理。發生較大及以上人員死亡事故，按《安全生產法》等有關規定上報，落實事故調查處理。
5、事故處理
�。�1）對出現的各類事故要嚴格按照“四不放過”的原則處理，切實做到事故原因分析不清不放過、事故責任人未受到處理不放過、職工群眾沒有受到教育不放過、防范措施未落實不放過。
�。�2）事故調查分析時，應查明事故的詳細經過、事故原因，確定事故性質和責任者，并提出對事故責任人和責任單位的處理意見及防范措施的建議。
�。�3）事故處理意見應由安監科書面報礦長辦公會研究決定后執行。
（4）事故調查分析時，發生事故的單位和有關人員應據實提供有關資料，不得編謊、捏造。
（5）發生死亡事故，根據上級事故調查組的事故處理意見落實對有關事故責任人的處理。
（6）工傷申報須由安監科報人力資源部和衛生所備案。
6、其它事項
�。�1）各單位發生工傷事故后，嚴格按照《工傷事故處理規定》具體要求向安監科報告，未按規定報告的，一律視為隱瞞事故處理。
�。�2）事故發生后，不按規定及時報告的，對責任單位罰款1000元，對責任單位主要負責人、現場帶班負責人每人罰款200元；發生事故隱瞞不報的，一經查出，根據事故性質及嚴重程度，每次對責任單位罰款5000-10000元，對責任單位主要負責人、現場帶班負責人每人罰款1000-3000元。
（3）對瞞報的工傷事故要升級處理，即輕傷要作為重傷處理，對事故有關責任人同等對待。
八、事故救援評估和總結制度
1、目的和適用范圍
�。�1）為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。
�。�2）本制度適用于我礦生產過程中潛在的職業安全健康事故（災害）或事件等緊急情況的預防和處理。
2、應急管理原則
（1）實行行政領導負責制和責任追究制
應急和應急管理工作實行統一領導、分級負責。在煤礦應急救援領導小組的統一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應急管理體制；各級領導各司其職、各負其責，充分發揮應急響應的指揮作用。
（2）以人為本，安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。
�。�3）預防為主，強化基礎，快速反應
堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等
工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發現、早報告、迅捷處置”，居安思危，預防為主。
（4）科學實用
應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制；應急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規范，加強管理。
�。�5）分級響應
應急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應急響應。
3、應急管理機構及職責
�。�1）領導機構
總指揮：礦長
副總指揮：各分管領導
成員：總調度室、安監科、機電科、人事行政部、物業中心、各區隊負責人等。
（2）職責
①應急救援領導小組職責
應急救援領導小組是突發事故（事件）應急管理工作的最高領導機構。領導小組堅持將事前預防與事后應急有機結合，把應急救援的各項工作落實在日常管理之中，提高管理人員和員工應急救援水平；加強事故應急救援工作，規范事故調查處理，減少人員傷亡和財產損失，保障煤礦安全、穩定的運行生產；事故發生后迅速了解、收集和
匯總災情，及時向上級主管部門和當地安監部門報告；負責協調各組的工作，溝通上下及各方面的聯系和信息反饋。
�、诂F場搶險組職責
將受傷人員轉移至安全地帶，搶救可以轉移的物資，將可能引起新危險源的物資轉移到安全地帶，動用現場內可用于自救的物資和器具進行自救。
③傷員搶救組職責
按照領導小組的統一安排部署，提供防護、救護器具，緊急救護傷員，并配合醫療機構的醫療人員搶救和轉移傷病員。
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負責事故現場的設備、物資保衛工作；配合到場的公安部門維護事故現場的治安和交通秩序及人員的疏散。
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負責應急救援設備、設施的儲備和運輸，提供和協調救援工作中需要的有關物資、設備和車輛。
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由上級主管部門、當地安監部門和公司相關人員組成，主要做好善后工作；根據上級部門的指示，參與事故（事件）的調查處理，按照“四不放過”的原則處理事故；配合相關部門做好事故（事件）傷者的治療和理賠工作。
4、運行機制
（1）預測與預警
各部門要針對各種可能發生的突發事故（事件），完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作，做到及時發現、及時報告、妥善處置。根據危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果，對可能發生和可以預警的潛在突發事故（事件）進行預警。預警級別依據突發事故（事件）可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為三級：礦級（重大-可能產生特別嚴重后果）、部門級（較大-可能產生嚴重后果）和工段級（一般-可能產生較重后果）。
預警信息包括：突發事故（事件）的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應采取的措施和發布級別等。
�。�2）應急處置
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重大突發事故（事件）發生后，事發地的第一目擊者必須立即報告有關部門領導（或現場值班人員），最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
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突發事故（事件）發生后，事發地的現場人員與增援的應急人員在報告重大突發事故（事件）信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態的蔓延。
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對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事故（事件），要及時啟動相關預案，由相關應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。
現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作，并根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。現場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
�。�3）善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事故（事件）中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集有關單位及個人的物資，要按照規定給予補充。
（4）調查與評估
對重大突發事故（事件）的起因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。
�。�5）信息的報告與發布
突發事故（事件）的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。重大事故（事件）發生后應及時向主管上級和當地政府報告，并根據事件處置情況做好后續報告工作。也應當向員工發布簡要信息和應對防范措施等。
信息的報告與發布形式主要包括授權報告或發布、組織報道、接受采訪等。
5、應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故（事件）的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故（事件）的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復工作的順利進行。
�。�1）人力資源保障
煤礦應急救援隊是應急救援的兼職隊伍和骨干力量。要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應急救援工作。
�。�2）財力保障
要保證所需突發事故（事件）應急準備和救援工作資金。對受突發事故（事件）影響較大的單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。
（3）物資保障
要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
�。�4）交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
（5）人員防護
要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業人員和應急救援人員的安全。
�。�6）醫療保障會同120急救中心，積極組織現場救援，及時把傷員送到醫院搶救。
6、監督管理
�。�1）預案演練
各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。
�。�2）培訓教育
由煤礦應急救援領導小組牽頭，進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業培訓，提高其應急專業技能。保持培訓記錄。
�。�3）責任與獎懲
突發事故（事件）應急處置工作實行責任追究制。
對突發事故（事件）應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報和瞞報突發事故（事件）重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰或行政處分；構成犯罪的，送司法機關處理。
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