新常態下產業結構優化升級的新思路論文
摘要：經濟全球化發展使得全球經濟變化對中國經濟影響加強，隨著歐美發達國家步入新常態，中國經濟也進入了中高速增長的“新常態”時期，為了避免我國掉入“中等收入陷進”，優化升級產業結構成為新時期發展要求。文章針對我國產能行業過剩、產業技術結構、產業集中度和區域結構等存在的問題，結合馬克思《資本論》里相關產業結構理論，提出了經濟新常態下我國產業結構優化升級的新思路。
關鍵詞：新常態；產業結構；優化升級
全球金融危機爆發以來，世界經濟格局一直動蕩不堪，全球各國經濟面臨經濟結構的調整。中國作為新興國家的主力軍，其發展狀況對全球經濟有著重要的影響。隨著中國經濟發展進入“新常態”，優化升級產業結構顯得更為迫切。
一、經濟新常態對于中國產業結構新要求
1.從全球經濟來看，自2008年美國爆發了金融危機，無論是發達國家還是新興市場，在危機演化多年之后，不再是一個內部統一的集合體，各國各地區經濟自身經濟都有了發展，美國經濟發展始終強勁，歐洲和日本經濟卻早已有暗流通縮跡象，中國、印度作為新興市場的代表國家經濟依舊穩健，全球經濟正進入“新常態”。然而全球經濟變化對新興市場的沖擊更大，中國作為新興市場國家在面對全球經濟變化的新趨勢時，應加快解決產業結構存在的問題，最終促進經濟快速發展。
2.從國家經濟來看，隨著全球經濟增速不斷下滑步入“新常態”，中國經濟也緊隨其后地進入了經濟增速下滑的“新常態”，在新常態時期，為了維持經濟的平穩發展，中國要避免掉入“中等收入陷進”，產業結構優化升級是必然，變成了適應中國經濟新常態的重要舉措。找出我國產業結構存在的問題，最終達到促進產業結構的優化升級的目的。
二、面對經濟新常態我國產業結構存在的主要問題
隨著經濟的發展走上了一個新的臺階，意味著對中國產業結構會有高于以往的要求，對于產業結構我們應該更加重視優化升級，因此必須清楚新常態背景下優化升級所面臨的問題。
1.產能利用率低，行業過剩現象非常嚴重。產能利用率低加劇了產能的過剩，過度的剩余造成社會資源的巨大浪費，使得市場供過于求，生產企業間競爭不斷加劇導致惡性競爭，不利于維護市場穩定。同時，供過于求的現象也使得企業所獲得的利益相比以前大大減少，降低了企業生產的積極性，從而企業生產規模減小，使得就業崗位大量流失，造成大量人員失業等社會經濟問題。當前產能嚴重過剩行業不僅聚集于傳統產業，還發生在新興產業，如光伏、風電等。據資料顯示，2014年的中國9大產能過剩行業排行榜：鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風電、石化產業，如（見表1）由中國鋼鐵行業近5年的產能利用率表可見，利用率有明顯下滑趨勢。然而總量過剩的同時，發展高端產能仍然有很大的發展空間，優化產業迫在眉睫。
2.第三產業發展水平低，服務業比重偏低。2013年我國第三產業的增加值為46.1%，第二產業降至43.9%，第三產業在GDP比重中首次趕超第二產業成為國民經濟的最大部門，2014年第三產業則比重繼續上升為48.2%，（見表2）而且還有持續上升趨勢，國民經濟服務化將變成主要趨勢，即第三產業成為主要部門。但第三產業發展水平仍然不夠，服務業整體層次比較低,而對制造業能起到良好協同作用的生產性服務業與技術含量高、人力資本密集的現代服務業結合度不高。
3.產業技術結構不合理。中國的經濟發展模式是以對破壞環境、耗費不可再生資源、生態遭到破壞等為代價的，其違背了科學發展觀，是不科學的。當今中國步入了后工業化時期，經濟發展模式卻沒有跟上工業化步伐，相反的是依靠資本和技術發展的新型高新技術產業、資本密集型產業所占比重較低，依靠人口紅利發展的產業比重仍然較高，產業技術結構反而顯得更加不合理，就是由粗放型經濟增長方式和經濟結構偏重引發的。
4.中小企業發展難，產業集中度低。自2014年以來，中小企業在生產經營中主要面臨五大難題，使得大中小企業發展更趨于不平衡，即第一是成本上漲，成本上升主要表現在生產型材料價格、勞動力使用成本、能源資源價格以及企業獲取資金成本上漲，加重了生產型企業的生存狀況。第二是結構性問題，國家出臺的宏觀調控政策使得一些對資源能源消耗大、對環境污染高的企業發展更加艱辛。第三是資金問題，在全球金融危機以后，國家對一些新上項目實行信貸緊縮，后續資金不足不能為企業的生產經營提供強有力的支撐。第四是市場問題，2014年海外市場不穩定，加之國內市場需求變小，中小企業可獲取的利潤大大縮小。第五是戰線問題，企業盲目投資只拓寬了生產經營的寬度而深度卻不夠，使得戰線發展太長，不利于發展企業的主營業務。
5.自主創新水平不夠，阻礙產業結構優化升級。自主創新能力不夠主要存在于兩個方面：第一、研發投入不足。中國大中型企業在研發創新上的投入強度平均僅為0.93%，中國研究與開發的投入力度不足使得我國一直缺乏核心技術，直接導致中國依靠外來技術。第二、科研成果轉化率不高。中國科研創新成果與生產實踐相結合的程度較低，科研成果轉化率低于10%，低轉化率是必然。
6.區域結構不合理，中西部接待外來產業轉移形成無序競爭。從20世紀末開始，中國陸續出臺了針對中西部的發展戰略規劃，加快了中西部城市群的經濟發展，并且縮小了各區域之間的經濟差距，然而中西部的經濟發展過于依賴資源的開發利用，缺乏資金技術，以及中西部承接產業轉移存在無序競爭等問題。產業結構不合理不僅妨礙了中國經濟發展，還產生了一系列的環境問題，因此，通過優化升級產業結構這是新常態形勢下中國經濟發展的必然之舉。
三、新常態下推進我國產業結構優化升級新思路
馬克思在《資本論》中關于產業結構理論大概可以概括為三個部分：社會生產兩大部類保持適當的比例、平均利潤的形成引起產業結構調整、提高資本有機構成引起產業結構優升級。新常態下必須解決當前我國產業結構存在的不足，是優化升級產業結構適應中國經濟新常態的重要舉措。
（一）注重三次產業協調，調整產能過剩行業
馬克思在《資本論》中指出社會生產兩大部類必須維持適當比例，它是產業結構合理化的保障，關乎產業是否協調發展。通過前面的分析我們知道，我國產業發展不協調，行業產能過剩，即第二產業產能過剩的同時第三產業的生產供給不足，兩者比例失衡造成了產業結構的不合理。馬克思產業結構理論啟示我們，在新常態時期，發展產業經濟的過程中，要更加注重產業結構比例化，調整產能過剩，推動產業結構優化升級。因此，重視各個產業間的協調發展，一是要加快推進第一產業的現代步伐，增加對農業的科研經費投入強度，鞏固第一產業；二要盡快解決第二產業過剩問題。綜合運用有形的手和無形的手，政府采用行政手段同時充分發揮市場機制的作用，政府制定產業政策控制新增產能，并且依法關閉那些浪費資源、破壞環境的企業，逐步淘汰落后生產能力的企業，達到控制產能的目的；政府通過調整投資結構、刺激消費，調整生產和消費之間的比例。三是提升第三產業水平，要加快服務業現代化的步伐，增加服務業在第三產業中的比重，就要做到國家政策向服務業方面傾倒，推進服務業的快速發展，增強這些行業的競爭力，最終實現產業結構優化升級。
（二）提高資本有機構成，促進技術進步
2015年作為“十二五”的收官年，應更積極提高科技創新水平促進產業結構優化升級。根據馬克思產業結構理論知道增加資本有機構成，能發展科學技術、不斷更新企業生產設備、提升企業勞動生產率，從而創造更多財富。隨著科學技術的進一步發展，增加生產要素的質量和使用效率，優化生產要素組合，繼而將我國粗放型經濟增長方式變成集約型經濟增長方式。“十二五”規劃提出了新的四大支柱產業，包括節能環保、新一代信息技術、生物和高端裝備制造業，標志著中國已經由傳統制造業逐步轉型為新型環保制造業。提高資本有機構成是響應“十二五”規劃號召，能提高科學技術水平，促進一些新產品、新工藝技術提升，從而發展成為全新的產業部門。
（三）鼓勵大中小企業齊發展，提升產業集中度
產業集中度高低的影響因素有經濟發展、產業競爭、技術水平、政策環境。首先從經濟發展方面來看，要想提高產業集中度就要追求各個區域的平衡發展，尤其要大力發展中西部地區經濟，擴大國內市場促進經濟發展，才能提升產業集中度；從產業競爭方面來看，提升產業競爭力應重點突出產業集聚。需要設立完善的部門合作體系，兼并或重組產業結構相同的企業提高資源利用率，逐步形成產業集群增強產業競爭力；從技術水平來看，提升技術水平促進生產率的提高進而降低生產成本，尋求更大的發展空間；從政策環境來看，提高產業集中度離不開政府的組織協調作用，政府應通過財政稅收政策、國家采購政策等，給予中小企業資金支持解決資金不足問題，為大中小企業創造平等的競爭環境，提升產業集中度。
（四）增加科研投入，增強企業自主創新能力
想增強自主創新能力就必須做到以下幾點：(1）體制建設。進一步改革現有的科研體制，并且以市場為向導、企業為主體，加快構建生產、科研技術和學習相結合的體系，更合理地優化配置科研資源，使有限的資源發揮更好的作用。(2）提高管理者的自主創新意識。管理者應不定期地組織學習、自我反省了解企業自身發展的不足，利用公共網絡平臺加強與其他企業的相互交流與合作。(3）增加資金投入。企業要有計劃地規劃科研經費，應設立研發中心，加大企業與高校的科研合作，將科研與生產結合起來形成產學研一體，提升科研成果轉化率。
（五）優化區域產業結構，合理引導中西部對產業轉移的承接
解決區域產業結構問題，形成東中西部齊發展的局面。首先東部必須發揮先導作用，帶頭領導中西部經濟發展；其次政府適當引進外資，在引進外資中要追求質量不能追求外資的數量；再次中西部結合自身的資源優勢，加強自主創新、提高技術水平、提高資源利用率，追求經濟健康發展，努力縮小區域之間的經濟差距；最后由政府引導并遵循市場經濟發展規律促進產業的對接。
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