設計階段工程造價控制影響分析論文
摘 要：工程造價控制是我們水利建設工作中的重要環節，對能否建好工程起著至關重要的作用。本文結合水利工程的特點，重點分析了設計階段影響工程造價的各種因素，并且提出了相應的解決方法，使工程造價在滿足設計目的的同時控制在合理的范圍內，取得良好的社會和經濟收益。
關鍵詞：設計；工程造價；控制影響
建國以來，國家不斷加大對水利工程建設的投資力度，尤其今年中央提出未來十年水利投資四萬億的大規模投資計劃，水利工程建設必然迎來一個歷史難得的建設高峰。作為水利工程建設的重要組成部分的工程造價環節，對能否充分合理的利用好寶貴的資金，加快水利工程建設的建設，圓滿的完成黨和國家的任務，起重要的作用。
水利的建設質量關系到人民群眾的生命財產安全，更加關系到國家經濟的長足發展。而設計又是工程建設的關鍵步驟，對建設工期、工程造價和項目的經濟效益起著至關重要的作用。
作為水利工程全過程造價控制的核心和龍頭，加強工程設計階段的造價控制和管理是合理利用資源，有效使用資金，提高效益，改變傳統水利工程“傻大笨粗”形象的關鍵。對于工程項目而言，不僅要本著實事求是的，合理的態度去編制造價，更要從制度上對每個環節實行有效監督和控制，使設計單位、建設單位和施工單位都自我約束，從而達到提高經濟效益，減少不必要浪費的目的。
一、影響水利工程設計階段造價控制的因素
水利工程設計一般包括前期（項目建議書、可行性研究階段）設計、初步設計、招標設計、施工圖設計等幾個階段，對應的工程造價控制活動包括前期投資預測（投資估算）、工程投資基本測算（工程概算）、實施階段投資精算（施工圖預算），貫穿整個工程建設的周期。分析整個設計階段影響投資控制的主要因素，從設計工作的角度可以分為外部因素和內部因素兩類。
（一）外部因素
⑴在項目設計初期，由于準備工作做的不充分和外部資料輸入的不及時、不準確，對于項目的設計深度不夠，造成了工程造價計算并不十分準確，這就從源頭上出現了項目投資不合理的情況出現。
⑵來自于業主的不合理要求。有的業主出于各種原因，違反基建程序，邊勘測、邊設計、邊施工，導致工程重復建設、建了又拆等浪費現象；有的要求對工程造價提出種種不合理的要求，導致造價失去有效控制，工程造價偏離實際值，不能達到經濟實用的目的。
⑶國家外部宏觀政策的不確定性對工程造價的影響。
水利工程作為國家公共事業投資行為，具有很強的政策敏感度，工程造價必須嚴格執行國家的法律法規及有關規范規定的要求。而由于不同法律法規、規范時常打架，或對有關的規定理解上的偏差，均會對工程投資預測造成影響。
⑷外部價格環境的變化。人工、材料設備、機械費用價格的變化均會影響到工程造價的準確性的選取價格不當，并且把一些不合理的費用也納入了工程預算，影響了造價的合理性。
（二）內部因素
⑴由于設計人員的經濟觀念比較單薄，工程方案比較階段不重視工程造價，更談不上重視經濟效益了，這樣直接導致工程經濟合理性較差，有限的資金不能合理的利用。
在選定設計方案階段，應該是繁榮創作，優化設計的階段。但是很多單位都以時間緊迫為由，草率的選定設計方案。這樣做并沒有發揮選定方案的作用，忽視了各個方案之間的經濟和技術對比論證，進而會直接影響到整個工程的經濟效益。
⑵工程造價人員未能充分與設計人員溝通，深入了解設計意圖和內容，拿到工程量就計算，往往南轅北轍，丟東拉西，不能準確全面反映工程造價。
⑶在初步設計階段必需要確定設計的深度，以及重大技術問題能夠得到解決。如果在設計初期沒有解決這些問題，那么在日后施工過程中一旦解決不了就有可能會改變整個工程的設計，進而影響投資控制。
⑷編制人員數量較少，而且專業素質偏低，這樣直接影響投資預測的準確性，從而對合理選擇設計方案，合理的利用投資產生不利影響。
二、工程設計階段設計環節的改進措施
必須制定一定的措施，保證設計環節在源頭上進行投資控制。
（一）建立健全設計工作的經濟責任制
設計人員在制定設計規劃時，不僅要對工程的技術問題負責，還要對工程的經濟效益負責。工程的初步設計階段是控制預算的有效階段，要調動設計人員的積極性，了解各個階段的方案經濟比較、分析和論證。在整個設計過程中把經濟效益放在重要位置，主觀能動的對工程進行前期設計。
（二）建立投資考核制度，明確經濟責任
將工程投資按工程部位和專業進行分配，不同的設計階段進行不同的考核評定。如果某一個部位其專業性突破造價了，應該及時分析原因，并且采取相應措施改進。
（三）建立項目變更制度
對于在施工過程中產生的項目變更，要分析其合理性和可行性，杜絕不合理的項目變更，進而減少工程造價的提高，維護收益。
（四）開放思路
當前水利工程的發展己更加側重于工程結構本身的優越以及投資合理性。我國通過不斷的探索和努力已經擁有了綜合的施工工藝及較為先進的工程設備。此外水利基礎工程基于不同的情況，比如處在水域中或者地面以下，這就不可避免的涉及到水和巖土的問題。直接增加了施工的復雜程度，這就要求設計部門突破傳統的思維模式，積極研究新方案，克服困難，完成項目建設。
三、對工程設計階段造價環節的改進措施
為了進一步確定工程的造價，要建立健全造價負責制，實施對工程全過程造價的監督和管理，爭取在造價控制的范圍之內盡可能的合理利用各種資源，最大限度的提高經濟效益。
（一）前期工作階段的造價控制
決策階段的造價控制對整個工程的造價控制有決定性作用。項目能否上馬，工程造價的準確性合理性起著重要的論證作用。對水利工程的規劃設計和經濟的合理性進行論證，進行多個方案的對比，必須將設計階段的工程造價作為控制的起點。這個階段工程造價的關鍵在于綜合性造價指標的計算合理性，工程造價人員必須在收集整理大量以往數據的基礎上，結合具體工程的實際情況，分析整理計算出合理的造價指標，為總體方案的選擇提供依據。同時必須對國家政策的未來發展方向進行一定預測，以保證工程造價符合國家和社會的發展方向。
（二）初步設計階段的造價控制
對于水利工程，初設概算在投資控制中處于核心地位，一般工程實際投資不得超出初設批復概算。這個階段工程造價的核心是投資的初步精算，要做到這一點，必須從以下幾個方面改進：
1、深入理解分析現行國家和地方的有關規范、規定，確保工程造價不違反相關的規定，對已有的和即將要出的國家政策及時跟蹤和做出反應。這是由水利工程屬于國家重要公共事業投資這一特點決定的。
2、及時了解分析市場價格的變化。造價設計部門必須建立完善的電子數據庫，利用計算機進行價格管理，及時更新。
3、充分與設計人員溝通，深入了解設計意圖和內容。這個階段雖然設計已基本成型，但很多部位尚未進行詳細設計，尚具有很大不確定性，造價人員必須及時和設計人員深入溝通，理解設計意圖，對可能出行較大變化的部位預先留有余地 。
4、加強自身造價水平的提高，平時多收集整理資料，提高在工程造價活動中的發言權。加強投資計算程序的推廣應用，提高投資計算的速度和準確性。
（三）施工圖設計階段的造價控制
初步設計審批后，設計相當于在批復工程范圍內的限額設計，這個階段是投資精算階段。限額設計和讀懂吃透施工圖是實現造價控制的2個關鍵環節，編制詳細準確的業主預算是本階段投資控制的最好方法。造價人員可以在限額范圍之內和設計人員進行溝通，制定各個專業的投資比例，并且將結果提供給各有關部門。業主預算是根據施工圖設計對初設概算進行逐項細化處理，是業主控制工程實際投資最好工具。
經濟合理實用是水利工程建設的基本要求和發展方向，充分發揮設計階段投資控制對工程的合理影響必將有效的促進水利工程的順利實施，為國家的發展做出自己的貢獻。
參考文獻：
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