借力改革創新工程 打造特色教育品牌
借力改革創新工程 打造特色教育品牌
——山東省“1751” 改革創新工程齊河縣工作情況匯報 （2011年11月22日）
齊河縣教育局 段風玲
尊敬的各位領導、各位專家、各位同仁：
大家好！
首先感謝省教育廳領導和基礎教育課程改革中心的專家給我這次機會，有幸代表齊河縣教育局作匯報發言。下面我把齊河縣推進“1751”改革創新工程的主要做法向在座的各位做匯報，不當之處請批評指正。
齊河縣地處德州市最南端，與省會濟南隔黃河相望。轄9鎮5鄉，1個省級經濟開發區和1個街道辦事處，總面積1420平方公里，總人口62萬。齊河歷史悠久，人文薈萃，春秋時為齊國正卿晏嬰采邑，是全國勞動模范時傳祥、全國道德模范孟祥斌的家鄉。全縣現有各級各類學校153處，其中小學132處，初中16處,高中2處，職業中專1處，特教中心1處，教師進修學校1處，在校學生69160人；現有教職工5897人。省“1751”改革創新工程實施以來，齊河縣教育局更加堅定了走內涵式發展之路的信心，借力改革創新工程，全力打造特色教育品牌。
一、“1751”改革創新工程實施前的齊河教育現狀
近年來，齊河縣充分發揮地理位置優越，交通便利、物產豐富的優勢，取得了令人矚目的成就，2010年榮獲德州市科學發展綜合考評一等獎、經濟發展考評第一名，實現了歷史性突破。隨著經濟的發展，人民群眾對高質量教育的要求越來越高，縣委縣政府高度重視，不斷加大投入力度，2008—2011連續四年把農村中小學校舍維修改造列入全縣十大民生工程，2010—2011年連續兩年把城區小學改、擴、新建工程列入全縣十大民生工程，近五年先后公開招聘教師700余名，先后投入800萬元實施校園“一通二熱三化”工程，投入近2000萬元用于教育信息化建設……一系列卓有成效的措施，使全縣教育事業蓬勃發展，教育教學質量大幅提高；基礎教育、職業教育、成人教育、民辦教育和特殊教育門類齊全，有效銜接協調發展，形成了優勢互補、公平競爭、資源共享、共同發展的良好格局。
但是同很多兄弟縣市一樣，齊河的教育發展也存在很多問題和不足，主要表現為：一是發展不均衡，城鄉之間、校際之間在基礎設施建設、師資力量配備、教學質量上存在著很大差距；二是優質教育資源不足，大校不強，名校不多，城區學校規模小、班額大，與日益膨脹的城區適齡人群之間的矛盾較為突出；三是教師隊伍的數量不足、素質不強、結構不盡合理的矛盾突出，與實施素質教育，提高教育質量的要求還有不小的差距；四是應對長期應試教育的慣性思維仍然存在，盲目崇拜升學率的思想在部分教職工中根深蒂固，大部分教師缺乏素質教育理念，課堂效率不高，育人方法單一；五是教育干部害怕變革、拒絕變革，認為各項變革總是和抓升學率相矛盾，學校走內涵發展之路僅僅表現在理念上、口號上，實踐層面還停留在模仿和形式化階段，學校發展步伐緩慢、效益低下。再就是齊河離濟南近，是歷史上省里多項改革的試驗田，改革帶來的負面影響一直讓很多齊河人心有余悸。以上這些問題和不足既有教育投入不足、欠賬太多的歷史原因，也有長期以來城鄉教育“二元”結構各自為政的客觀因素，還有我們教育內部的原因。面對這些問題和不足，縣教育局改革創新工作的突破口就是盤活學校發展的內部動力資源，激發廣大教職工的教育情懷，使學校走內生式自主發展之路。
我們從2009年1月起，啟動了齊河縣中小學特色學校建設工程，制定了有關特色學校建設一系列的實施意見及評估標準，全縣中小學立足校情，確定了重點培植的特色項目，工程開展的如火如荼，取得了一定的成效。像馬集鎮中心小學的“孝文化”、第一實驗小學的“文明禮儀”、胡官屯鎮中學的“精細化管理”、第四實驗小學的“國語養心、環境育人”等項目特色凸顯，優勢突出，推動了特色學校創建活動向縱深發展，成為實施素質教育的有效載體。隨著特色創建工作的不斷深入，進展緩慢、水平很難提高的“高原現象”逐漸顯現。
二、我縣推進“1751”改革創新工程的幾點做法
（一）反復醞釀，形成共識。
全省“1751”改革創新工程啟動后，我縣教育局高度重視，召開局黨組中心組理論學習專題會議，對《山東省普通中小學“1751”改革創新工程實施方案》、張志勇廳長的《做教育事業科學發展的開路先鋒——寄語“1751”工程項目學校》和《改革者無罪——致“1751”改革創新工程學校》等文章精神進行深入學習、討論、研究，提高了認識，達成了共識，一致認為“1751”工程的實施，是促進學校自主發展，走“內涵發展”之路的重要舉措，對縣域教育均衡發展，深入實施素質教育，具有重大的現實意義，是我縣教育實現跨躍發展的重要歷史機遇。特別是張廳長提出的專家不批評、不向省教育廳反映、省教育廳不追究的“三不”原則，解除了部分干部擔心改革創新還沒出成果，就已經暴露了規范辦學方面的問題等許多疑慮，縣教育局、三處項目學校的校長及教職工都放下了包袱。另外，講話中提到改革要從“一校一方案”、“一校一特色”做起，讓我縣正在進行的特色學校創建工作見到了曙光。專家們的引領必將會破除我們遇到的瓶頸問題，使我們的特色學校創建工作必將“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”。在此基礎上，局黨組研究制定了《齊河縣執行省“1751”改革創新工程三年行動計劃》，把“1751”改革創新工程實施納入全縣教育“十二五”發展規劃，作為一項中心工作重點推進，并作為年度綜合考核的重要參數，同時確定了“專業引領，政策驅動，科研帶動，學校自主發展”的工作思路，最終實現“一年打基礎，二年有特色，三年創品牌”的整體目標。創建了縱橫聯合推進模式，“縱向”是由省專家組、縣專家團隊、校級骨干團隊，由上至下的三級人才培養模式；“橫向”是由三所項目學校、四所跟進試點學校、十五所鄉鎮示范校，由點到面三級推進模式。縱向在實踐層面上培養出一批專家型校長和教師；橫向是加強學校間的互動交流，形成校際聯盟，互動并進，培育出一批示范校。縱橫結合，全方位推進改革創新工程，三至五年打造縣域特色教育品牌。
（二）強化領導，健全機構。
為確保工程的順利實施，經縣政府批準，局黨組研究決定，成立了以縣教育局局長為組長，分管副局長為副組長的工程領導小組，并成立了齊河縣“1751”改革創新工程執行中心，下設辦公室，由普教科科長擔任辦公室主任。三所項目學校相應成立了校級“1751”工程執行工作小組，小組負責人由本校的校長擔任，挑選本校有改革意識、思想先進的一線骨干教師做為小組的成員，并制定了工作職責，達到層層有機構，步步有措施，為下一步培養校級的專家做前期鋪墊。中心還出臺了《齊河縣執行省“1751”改革創新工程實施方案》，制定了改革創新工程工作制度，并下發了改革創新工程指導手冊，建立了齊河縣執行省“1751”改革創新工程專家庫、檔案室，選拔了一批有思想、有實踐經驗的老校長、現任校長組成專家團隊，教研室和教科所全程參與，以發揮科研帶動的作用。執行中心自成立以來，發揮其專業指導作用，協助省“1751”工程專家組，全程參與了項目學校的前期診斷、規劃制定等工作，加強對三處項目學校督促和服務，總結改革成果，及時推廣到工程跟進試點學校，做好管理和指導工作。
（三）強化學習，提升素質。
為了提高參與人員的專業水平，執行中心有針對性地購置專業書籍，如《現代學校制度的理論與實驗研究——基礎教育階段》、《新教育》等，組織他們學習、培訓，從理念上進行建構。執行中心還多次邀請省課程研究中心專家組來齊河，到三處項目學校現場指導，并組織項目學校和跟進學校到日照、淄博、棗莊、萊蕪、章丘、唐山等地名校學習，并結成“姊妹聯誼校”。還組織相關人員于10月17日參加了為期兩天的全省素質教育論壇。
（四）注重過程，動態監控。
為了遵循走規范辦學、尊重規律、依靠科學、改革創新、推動學校走自主發展的新思路，讓三所項目學校真正起到龍頭帶動作用，避免只重結果，忽略過程的監控，執行中心對三所項目學校實行動態管理。制定了階段性工作定期匯報交流制度，關注三所學校每一階段的工作進程，以便隨時對項目學校的工作跟進、指導。
（五）政策扶持，經濟傾斜。
為了全面保證工程的順利實施，縣里對這三所學校實行
多項政策扶持：師資配備上，縣教育局通過公開招聘、教師調配，優先保證了這三所學校的師資配齊配全；硬件投入上，為焦廟鎮實驗小學投資10多萬元進行了教學樓內裝，購置了辦公桌椅，配齊了圖書等；用人機制上，擴大學校自主管理權限等。
（六）借力工程，推進試點。
為了最大限度地利用好工程優質資源，借助專業力量的支持，學習先進的診斷模式，培養本縣的改革專家，執行中心抓住契機，啟動了特色學校建設推進工程，把已具有特色雛形的四所鄉鎮學校做為工程推進試點校。專門邀請省專家張曉峰和崔成志來齊河為執行中心第一批專家團隊進行專業性指導、培訓，進一步明確了方向，理清了思路，隨后專家團隊對四處工程推進學校進行了為期一周的調研、診斷，對四所學校的診斷報告逐一進行了論證、分析、討論，定稿，并和四所學校的負責人進行面對面的交流，最終形成了切合本校實際的診斷報告，為今后三年發展規劃和計劃的制定提供了依據。執行中心專家團隊經過仔細的篩選，在國內、省內為這些學校提供了幾所特色相近的名校，通過學習交流，結成相互促進發展的校際聯盟，借“1751”改革創新工程的源頭活水，實現辦學水平的提高。
三、我縣“1751”改革創新工程取得的初步成效
（一）三所項目學校開展情況
省專家組對學校如何實現自主創新發展作了高屋建瓴的闡釋和引領，并提出了具體工作要求和指導性的建議。三所項目學校就核心辦學理念、學校管理、教師隊伍建設、學生素質提升、課堂改革等形成了一個新思路。
1.齊河一中被確定為省項目學校后，學校幾次召開校領導班子會議討論、研究，并以書信、座談會等多種形式向全校師生員工征求意見，統一了思想、提高了認識。在此基礎上，采取一系列的改革措施。一是管理機制和用人機制改革，由原來的級部管理改為“一級三部”新的管理體制，并在班級中推行全員育人導師制；為行政后勤隊伍“減肥”，把原來能上課卻不愿上課的行政后勤管理人員，按條件推到一線任課，制定后勤服務一線的相關制度，激發起了全體教職工的工作熱情。二是實施名師工程，強化教學研究。制定十年培養百名名師的計劃，創造爭當名師的氛圍（例如,每次學校例會都播放一名優秀教師事跡視頻，大力宣傳優秀教師，促使全體教師不斷向優秀教師靠攏，促使優秀教師不斷向名師靠近）。每個教師都有研究課題，除了上級主管部門要求的課題外，還有自己研究和開發的，包括校本課程、高效課堂等，并及時推廣研究成果，用科研提升教師的專業素質，逐步解決違規占用學生課外時間的問題。三是創造和諧的校園人際關系。充分發揮工會和社團作用，開展各種活動。在領導與教師之間、教師之間、師生之間，創造和諧的人際關系。
2.齊河三中借鑒名校經驗，立足本校實際，探索完善“自學引導、當堂達標”（三三四）高效課堂教學模式，并以課堂文化為中心，擴展探索出“師生同樂”（三三四）學校文化建設模式，提煉出“快樂成長、幸福一生”的辦學理念。在省專家組的指導下，制定了“管理、教材、課程、文化整合”的方案，如教材整合，以語文和數學兩科進行實驗。語文教材整合的思路是“分冊整合、捆綁成長”；數學教材整合的思路是“調整順序，適當增減”。“教材整合”模式，能夠徹底解放教師、解放學生、解放教學，讓師生關系、師師關系變得更加和諧、融洽，把學校的課程改革推向了一個嶄新的空間，同時也帶動了學校其他各項工作。讓教師體驗到了成功后的幸福，讓學生快樂成長，實現真正意義上的“幸福三中。”
3.焦廟鎮實驗小學以“和諧校園”著稱，多年來校長用自身的人格魅力創造帶有濃郁人情的校園氛圍。省專家組以全新的模式，又為該校帶來了生機與活力。在工程的引領下，他們對自己的今后發展目標有了更明確的規劃。升華了“仁和”的辦學理念，開展了以學生成長檔案為載體的“學生發展評價特色創建”，以認識當地十種動物和跟父母學做十道菜為主的社會實踐“雙十活動”，借鑒日照市新營小學經驗，開發了鄉土文化類、音樂技能類、美術技能類等五大類十八種課程，采取“大走班”形式，還學生自主學習的空間，為學生個性化的培養提供了平臺。10月13日，在省“1751”改革創新工程專家的跟進指導中，專家們對學校近期的工作給予充分的肯定，并對今后的工作提出了中肯而有前瞻性的指導意見。
（二）工程跟進試點學校開展情況
省“1751”改革創新工程的強勁東風，給齊河特色學校建設帶來了解決“高原現象”的金鑰匙。我縣充分發揮三所項目學校的龍頭帶動作用，積極尋求新的契合點，應勢而為，把已初具特色學校雛形的祝阿鎮中心小學、晏城鎮南北中學、宣章屯鎮中心小學、趙官鎮中學作為工程跟進學校。如今，試點工程學校隨著“1751”工程的步伐同期推進，特色項目優勢日益突出。
1.祝阿鎮中心小學的“黃河文化”特色。
祝阿鎮中心小學地處黃河“黃金水道”，距離黃河不到80米，可謂是“中國距離黃河最近的學校”，在校生137名，教職工13名。專家們為該校總結了三句話：“袖珍不失大氣；簡陋不失境界；淳樸不失溫馨”。學校將“黃河文化”特色上升為學校的核心理念，以“塑造完美人生”為育人目標，踐行“讓孩子有個幸福快樂的童年”的理念。
該校的主要做法是：（1）實踐中彰顯“黃河文化”。在課堂中進行訓練，在環境氛圍中熏陶，在學科教學中結合，在校本課程中延伸，在教育活動中滲透。（2）理念上提升“黃河精神”。①深化和優化“黃河文化”。由點到面鋪開惠及全體，由單向向多向滲透、延展，由文字內容向黃河精神邁進，由經驗向理念提升。②在教師隊伍中鍛造“黃河精神”。思想認識的提高，工作境界的升華，凝聚精神的增強。
目前，“黃河文化”建構體系初具雛形。①育人理念獨一無二。特色理念：讓每一個孩子都有幸福快樂的童年。特色目標：塑造完美人生（黃河文化塑智明人生，黃河力量塑體健人生，黃河壯觀塑美鑒人生，黃河精神塑德明人生）。特色校風：寄情黃河，厚德載物，乘風破浪，自強不息。特色教風：真愛孕育希望，和諧凝聚力量。②外顯環境獨一無二。圍繞“黃河文化”這一特色，校長帶領全體老師利用業余時間，集思廣益，精心構建校園環境，展現黃河微縮景觀。黃河文化長廊、黃河文化壁等，從專題的角度，渲染黃河文化。讓學生每天置身于一種文化的氛圍，耳濡目染，時時刻刻受到黃河文化的熏陶，潛移默化中傳承著古老的黃河文明。③發展深度獨一無二。該校“黃河文化”特色建設取得了明顯成效，被縣教育局授予“特色學校創建”示范校，全縣多處學校前來參觀、交流，省、市、縣三級河務局領導給予高度評價，《山東教育報》、德州教育網站、齊河電視臺等媒體都對該校的做法進行了報道。
祝阿鎮中心小學用“黃河文化”培養學生的民族自豪感和歷史使命感，學校把握時代脈搏，傳承歷史的火炬，讓農村的孩子在本土文化的培育下成長、成人。
2.在國學長河中遨游的晏城鎮南北中學。
這所普通的農村中學有一個以校長奚興華為首的熱愛國學、研究國學、傳播國學的教師群體。他上臺講座，挖掘國學精髓，并將校內的4條主要道路分別命名為忠孝路、仁德路、勸學路、宜生路。還開展國學雙班名的設計、掛牌等，全校師生學習《論語》、《三字經》、《大學》、《弟子規》等國學經典，并與師生的日常學習、生活相融合，逐步形成了自己的辦學特色。
老師和學生都在發生著變化，學生袁鵬說，通過學習國學，他發現了自己身上存在的不良習慣，現在能主動幫別的同學倒垃圾、擦黑板、打飯，真正融入到了同學們中間。老教師張曰璽認為，國學活動對提高教師的自身素養，增強他們的心理調適能力，使他們能夠更好地處理家庭與事業的關系。如今一所教學質量原來在全縣倒數的中學，現己居中上游。
3.宣章屯鎮中心小學的“家校一體”攜手育人特色。
學校實行家長駐校聽課制，家長參與評教，結合當地蔬菜、畜牧等產業優勢，讓懂技術的學生家長當課外輔導教師，走進教室為學生上實踐課。成立了以自然村為單位的村級預習小組，由家長成立互助組，輪流接送、照顧學生等，解決了留守兒童無人看管問題。制定了《家校一體學生預習手冊》和錯題檔案，下發了《怎樣預習——致學生家長的一封信》等。“家校一體”極大地提高了學校的辦學質量和社會聲譽。
四、“1751”改革創新工程展望
“高樹曉還密，遠山晴更多”，通過半年多的實踐，我們認為實施“1751”改革創新工程是學校從被動型發展轉變為自主型發展的一次良好機遇，而只有學校的內生力量強大起來，區域教育均衡發展的目標才能實現。目前，我縣的三所項目學校、四所跟進試點學校在“1751”工程的帶動下，正用自己每一天悄然的變化講述著改革創新的歷程，也在日益發揮他們的帶動、引領、輻射作用。以特色提升質量、以特色打造品牌，己成為我縣實施素質教育、謀求跨越發展的主流意識。很多學校立足校情，找準突破點，主動介入，如祝阿鎮房臺小學的師生用他們一雙雙巧手剪出五彩的世界，詮釋著“剪刻人生，立做好人”的育人理念；石屯小學讓師生親身體驗西瓜的成長過程，解讀著綜合實踐課的內涵；大黃鄉實驗小學教師堅持寫教學反思的自覺行動，促進了教師專業水平的較大提高……
齊河縣教育局順應形勢要求，正在籌備召開全縣改革創新工程——特色學校建設推進現場會，總結經驗，找出問題，并計劃擴大試點學校的范圍，從縣專家庫中選取相關人員組建第二批專家團隊，借鑒首批試點學校的經驗做法，深入到第二批試點學校，進一步擴大改革創新工程的示范引領作用，爭取三年到五年內，全縣的每個鄉鎮至少打造一所改革創新品牌示范校。
“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。改革創新工程風聲水起，一條新的基礎教育均衡發展之路己隱然可見。我們相信，在上級教育行政部門的正確領導下，在全省“1751”工程專家組的大力支持下，“1751”改革創新工程之花將會迎風怒放，為齊河縣城鄉教育的均衡發展，素質教育的全面實施，辦好人民滿意教育做出更大的貢獻。
謝謝大家！
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