開展中國青年創業行動 促進青年就業和再就業(3)
1994 476.4 301.0 63.2
1995 519.6 310.2 59.7
1996 552.8 ----- ---
1997 570.0 ----- ---
資料來源：https://www.molss.gov.cn 2003-8-16
雖然自1993年以來，青年失業率有所下降，但從未低于50%的規模。根據勞動和社會保障部2001年對沈陽、南京、鄭州、宜昌、齊齊哈爾、合肥、長沙、成都、貴陽、西安等十個城市下崗失業職工的調查，35歲以下的失業青年依然高達53%。到2003年上海青年失業率已達60%。最新報告顯示，2004年全國城市登記的青年失業率又回升到70%的高位，這是進入2000年以來青年面臨的又一次失業高峰。
“ 就業 ”一詞并不是舶來品，我國古代就有“ 就業 ”概念。早在三千多年前夏禹就提出：“火、水、金、木、土、谷”六府“惟修”；“正德、利用、厚生”三事“惟和”。“六府”“三事”謂之“九功”，又稱“九德”，實際上它們都與“ 就業 ”這個民生 問題 密切相關。到了漢代，戴德在其所撰的《大戴禮記》中就直接提出“ 就業 ”一詞，他說：“是故君子思仁義，晝則忘食，夜則忘寐；日旦 就業 ，夕而自省。以歿其身，亦可謂守義矣。”雖然古人是把它當作“仁義”外在化的一種表現 方式 來看待的，但是就業畢竟是關系國計民生的一件大事。
就業是“民生之本、國家之基”的思想愈到近代愈加明顯。例如，由乾隆主持編纂的《欽定周官義疏》就這樣說：“國以民為本，民以食為天。民食足而后教化興，教化興而后國治安。”所以，要最終完成對青年的社會教化任務，就必須解決青年的就業和再就業 問題 ，即解決青年的衣食之源 問題 ，這就是古人所講的“倉廩實而后知禮節，衣食足而后知榮辱”的道理。只要解決了這個 問題 ，中國的改革、 發展 、穩定大局就有了基本保障。中國26年改革開放的歷史經驗告訴 我們 ：就業和再就業是當代中國青年的首要 問題 ，它不僅是一個事關青年權益和福祉的社會問題，而且是一個事關國家長治久安的政治問題。
就業和再就業問題對青年之所以如此重要，這是因為：
第一、就業和再就業是當代青年在社會中安身立命的必要基礎，
第二、就業和再就業是當代青年應該享受的基本人生權利，
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