廣西農業補貼政策
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2016年廣西農業補貼政策
廣西壯族自治區農業機械化管理局了解到，為確保2016年廣西農機購置補貼政策公開、規范、高效、廉潔實施，充分發揮農機購置補貼政策效應，加快農機化發展方式轉變，推動農業機械化和農機工業又好又快發展，促進農業綜合生產能力提高，該局研究制定了《廣西2015-2017年農業機械購置補貼實施方案》。
據了解，按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，中央資金重點補貼水稻、甘蔗等主要農作物生產關鍵環節所需機具，兼顧畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工發展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升水稻、甘蔗等主要農作物生產全程機械化水平。中央資金補貼機具種類范圍為11大類38個小類92個品目。根據廣西實際情況，選擇水稻、甘蔗生產關鍵環節急需的重點機具設備列入自治區資金補貼機具自選品目范圍，享受自治區資金補貼。
據悉，本次補貼的對象是為直接從事農業生產的個人、規模種養大戶和農業生產經營組織。而補貼對象個人在實施年度內享受中央補貼資金總額原則上不超過10萬元(單臺機具中央資金補貼額超過10萬元的除外)。單臺機具中央資金補貼額超過10萬元的，享受補貼的機具數量為1臺(套)，拖拉機可另外配套補貼多臺作業機具。
自治區農業機械化管理局相關負責人介紹，實施方案將在全區范圍內對輪式拖拉機、水稻插秧機、水稻聯合收割機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機試行中央補貼資金敞開補貼。鼓勵開展大型農機金融租賃試點和創新農機信貸服務，多渠道、多形式支持農業生產經營者購機、用機。
二、廣西農機購置去年補貼5.45億受益農戶20.32萬戶
2014年，廣西共完成農機購置補貼資金5.45億元，補貼機具24.94萬臺套，受益農戶20.32萬戶，拉動農機戶經營作業服務收入增長約40億元。
廣西全面推行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的補貼方式，結算對象由經銷商轉為購機者，讓購機者直觀地感受到農機補貼的實惠，得到了廣大農戶的高度認可。補貼資金向水稻、甘蔗主產區特別是水稻全程機械化項目縣(區)和甘蔗“雙高”基地項目縣(區)傾斜，重點補貼水稻、甘蔗機械;加大向規模種養大戶、農民合作社、從事農機作業的農業生產經營組織的補貼扶持力度。去年廣西全區農作物耕種收綜合機械化水平預計達46%，同比提高3個百分點。
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變化一 “農業支持保護補貼”從試點到全面鋪開
2015年5月，財政部、農業部下發《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》，決定從2015年起調整完善農作物良種補貼、綜合直補和糧食直補等農業三項補貼政策(簡稱“農業三項補貼”)，將“農業三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”，目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。
去年5月，財政部、農業部選擇在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省中的部分縣市開展“三補貼”改革試點，從今年起，改革將在全國范圍內實施。
三項補貼政策合一之后，20%的農資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規模經營，另外80%加上農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民，可以真正做到“誰種糧誰受益”。并不是像現在，只要在農村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補貼。
此外，“目標價格”補貼將會由大豆、棉花，擴展至三大主糧。需要注意的是，農業補貼改革整體將向種糧大戶傾斜、向新型農業經營主體傾斜、向規模經營傾斜。
與此同時，草原牧民也將領到更多補貼，今年推行新一輪草原生態保護補助獎勵政策，并適當提高了補助獎勵標準。
變化二 農機補貼“縮范圍、降定額、促敞開”
根據農業部辦公廳正式發布的2016年《全國通用類農業機械中央財政資金最高補貼額一覽表》，2016年的補貼政策將圍繞“縮范圍、降定額、促敞開”的方向進行調整完善。
所謂縮范圍，是為了突出補貼重點，圍繞轉方式、調結構，將一些低端的、過剩的、低附加值的產品剔除出補貼范圍，這有利于降低企業和農機管理部門的風險。
降定額是對那些市場已飽和、市場價格已下降或者不是當地主導產業發展需求的產品，可以適當降低補貼標準，這樣做的好處：一是可以發揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用;二是可以減少補貼政策對市場的過度干預;三是有利于提高補貼機具的使用效率;四是有利于降低企業和管理部門的風險。
促敞開，則是指盡量做到在補貼范圍內的產品能夠敞開補貼。對于不能一步到位的，可以先敞開一些重點產業和重點機具，這樣不僅能體現政策的公平性、普惠性，還可以減少操作程序，減少尋租行為。
需要注意的是，從2015年10月1日起，非道路發動機將由“國二”向“國三”升級，也就是說，農用柴油機污染物排放，必須符合“國三”標準了。根據規定：非道路發動機生產企業及經銷商不得生產和銷售“國二”發動機;2016年4月1日起，主機廠不得生產和銷售裝配“國二”標準的發動機。
變化三 農業綜合開發項目補貼申請不再要求獨立法人
根據國家農業綜合開發辦發布的《關于調整和完善農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策的通知》，今年，農業綜合開發項目補貼申請也有新的變化。
農業大戶也能申請項目，不再要求是獨立法人。新政策規定，經有關部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業經營主體，都可以納入產業化經營項目的扶持范圍，不再受獨立法人資格條件的限制。
申請主體不必“兩年連續盈利”。對于農民合作社和龍頭企業來說，只要是在工商部門注冊1年以上、具備可持續經營能力，都能夠申報產業化經營項目。而新政策規定，申報材料中取消“70%以上來自企業注冊地、兩年連續盈利、資產負債率、銀行信用等級、‘三不欠’、固定資產凈值”等規定。也就是說，申報材料更簡單了。
對于財政資金的投入，農民也能持股。新政策明確：鼓勵部分財政資金的投入，由農民或農民通過合作社，對龍頭企業持股。通常來看，國家的農業產業化經營都是采取“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專業合作經濟組織+農戶”等組織形式。現在農民和企業是一體的，但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農民能夠在投入資金中持股，就意味著能夠享受分紅。如果企業經營得好，農民既有工資、又能分紅，收益肯定比光給企業打工強多了。
鼓勵各省實行資金“先建后補”。新政策提出，各省可以實行“先建后補”，項目立項批復后先實施、后報賬，待項目全部完工、經縣級財政部門和農發機構驗收合格后，再予以報賬。農業經濟組織不用等錢再建設，申請成功后即可開始項目建設，只要留好各種票據，到項目結算時都給補上。不過，項目可行性研究、初步設計、環境評估等前期費用不能報。
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