國土部啟動城鎮低效用地再開發 十省區市試點
4月15日，國土資源部網站消息，該部于日前印發了《開展城鎮低效用地再開發試點指導意見》。確定在內蒙古、遼寧、上海（樓盤）、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、四川（樓盤）、陜西十省（區、市）開展試點，推進城鎮低效用地再開發利用，優化土地利用結構，促進經濟發展方式轉變。
據了解，試點省份將按照《意見》的規定，選擇1～2個市（區）作為試點城市，編制試點工作方案，同步開展城鎮低效用地上圖入庫工作，報國土資源部批準后開展試點。國土部將指導各地開展試點政策風險評估，對于試點過程中遇到的新情況、新問題，及時提出防范措施，保障試點規范開展。
城鎮低效用地是指城鎮中布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設用地。符合土地利用總體規劃的下列城鎮存量建設用地可列入試點范圍：國家產業政策規定的禁止類、淘汰類產業用地；不符合安全生產和環保要求的用地；“退二進三”產業用地；布局散亂、設施落后，規劃確定改造的城鎮、廠礦和城中村等。
《意見》提出，開展城鎮低效用地再開發試點，要按照“全面探索、局部試點、封閉運行、結果可控”的要求，完善土地利用管理機制，有效激勵城鎮低效用地再開發利用，優化土地利用結構，促進經濟發展方式轉變，提高土地對經濟社會發展的保障能力。試點工作應遵循“政府主導、規劃先行”，“規范運作、實事求是”，“市場取向、因勢利導”，“利益共享、多方共贏”，“公眾參與、平等協商”五大基本原則。
《意見》要求，嚴格界定城鎮低效用地再開發范圍，在有利于提高土地集約利用水平和綜合效益的前提下，圍繞產業結構調整、城市功能提升、人居環境改善等部署，確定試點范圍，堅決防止盲目大拆大建，造成新的浪費。試點地方要開展城鎮存量建設用地調查摸底，做好土地確權、上圖入庫與在線備案工作。土地權屬清晰、不存在土地權益爭議，納入城鎮低效用地數據庫的地塊，方可列入試點。
《意見》強調，加強城鎮低效用地再開發規劃統籌，在與相關規劃充分協調銜接的前提下，科學編制專項規劃，制定年度實施方案。要鼓勵和引導原國有土地使用權人、農村集體經濟組織和市場主體開展城鎮低國土部啟動城鎮低效用地再開發 十省區市試點效用地再開發，規范政府儲備存量建設用地開發利用；統籌兼顧各方利益，規范城鎮低效用地補償，加強公共設施和民生項目建設；加強組織領導、強化制度建設，健全民主協商、嚴格監督管理，穩妥有序推進城鎮低效用地再開發。
（審校：勞蓉蓉）
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